群眾網(wǎng)北京3月17日電 國度發(fā)改委網(wǎng)站17日頒布《上海市通州區(qū)與河北省三河、大廠、

香河三縣市共同興盛籌備》，籌備近期至2025年，遠期至2035年。

以次為《籌備》全文：

京津冀共同興盛是習(xí)近平總布告親身籌備、親身計劃、親身激動的宏大國度策略?；I備樹立北京都會副重心是以習(xí)近平同道為中心的黨中心作出的宏大策略安置，是千年鴻圖、國度大事。深刻促成上海市通州區(qū)與河北省三河、大廠、香河三縣市(以次簡稱“通州區(qū)與北三縣”)共同興盛對于促成北京非都城功效解釋、優(yōu)化都城興盛格式、樹立以都城為中心的寰球級都會群、保護北京都會副重心高品質(zhì)興盛具備宏大而深刻的意旨。

在黨中心、國務(wù)院堅忍引導(dǎo)下，依照京津冀共同興盛引導(dǎo)小組(以次簡稱“引導(dǎo)小組”)兼顧安置，引導(dǎo)小組接待室會同上海市、河北省，以習(xí)近平新期間華夏特性社會主義思維為引導(dǎo)，所有貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精力，按照《京津冀共同興盛籌備大綱》《北京都會總體籌備(2016年—2035年)》，維持高開始、高規(guī)范，落實寰球見地、國際規(guī)范、華夏特性、高點定位的訴求，依照“一致籌備、一致策略、一致規(guī)范、一致管理和控制”的規(guī)則，體例《上海市通州區(qū)與河北省三河、大廠、香河三縣市共同興盛籌備》。

本籌備是引導(dǎo)通州區(qū)與北三縣籌備樹立的基礎(chǔ)按照?；I備范疇囊括上海市通州區(qū)和河北省廊坊市所轄三河市、大廠回族自制縣、香河縣行政管區(qū)范疇，疆土總表面積2164平方公里。籌備近期至2025年，遠期至2035年。

第一章 總體訴求

深刻貫徹落試驗近平總布告對于京津冀共同興盛和北京都會副重心籌備樹立的要害引導(dǎo)精力，緊緊抓住解釋北京非都城功效這個“高鼻子”，維持“一盤棋”籌備，沖破“一畝三分地”思想定勢，充溢表現(xiàn)都會副重心演示引領(lǐng)效率，輻射啟發(fā)北三縣共同興盛，制造新期間促成高品質(zhì)興盛的典型。

第一節(jié) 宏大意旨

通州區(qū)與北三縣共處京冀接壤地域，地緣相鄰、因緣相親、生態(tài)相融、文明鄰近，具備杰出的共同興盛普通。深刻促成通州區(qū)與北三縣共同興盛，利于于解釋北京非都城功效，處置大都會病，優(yōu)化都城興盛格式，探究人丁財經(jīng)聚集地域優(yōu)化開拓新形式；利于于促成北京都會副重心樹立，拓展興盛新空間，產(chǎn)生新的延長極；利于于落實“一致籌備、一致策略、一致規(guī)范、一致管理和控制”的訴求，破譯共同興盛中的超過題目，探究京津冀共同興盛的新體制；利于于處置城市和鄉(xiāng)村興盛不平穩(wěn)不充溢的實際沖突，滿意群眾大眾對優(yōu)美生存的憧憬，探究新式城市和集鎮(zhèn)化興盛路途。

第二節(jié) 興盛近況

通州區(qū)與北三縣坐落上海市東部，是京津冀共同興盛的中心地域，空間緊鄰、接洽精細，共同興盛需要急迫，但長久此后各行其是，跨界共同興盛不足靈驗道路，興盛中表露出少許超過題目。空間構(gòu)造不足融合，功效構(gòu)造渙散，職住不平穩(wěn)題目超過，貼邊連片興盛題目重要。資源情況牽制趨緊，大氣情況品質(zhì)超過標(biāo)準(zhǔn)重要，水資源瓶頸規(guī)范鮮明，地下行超采重要，重要河道水質(zhì)僅為V類，叢林掩蓋率不及30%?？缃缃煌}目超過，交通擁擠重要，更加是朝夕頂峰時段交通程序凌亂。財產(chǎn)興盛構(gòu)造失衡，保守財產(chǎn)多，新興財產(chǎn)少，財產(chǎn)檔次低，工作吸收接納本領(lǐng)不強，過渡依附房土地資產(chǎn)開拓。大眾效勞落差鮮明，兩地在培養(yǎng)和調(diào)理等大眾效勞范圍的資源擺設(shè)、效勞程度、辦法規(guī)范生存鮮明落差。

第三節(jié) 引導(dǎo)思維

以習(xí)近平新期間華夏特性社會主義思維為引導(dǎo)，所有貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精力，維持和鞏固黨的所有引導(dǎo)，兼顧促成“五位一體”總體構(gòu)造，融合促成“四個所有”策略構(gòu)造，維持以群眾為重心的興盛思維，維持穩(wěn)中求進的處事總基調(diào)，維持新興盛觀念，維持以需要側(cè)構(gòu)造性變革為干線，維持以變革盛開為能源，激動高品質(zhì)興盛，緊緊抓住解釋北京非都城功效這個“高鼻子”，落實“一致籌備、一致策略、一致規(guī)范、一致管理和控制”的訴求，依照完全籌備、共同革新、減量提質(zhì)、互利共贏的總體思緒，維持寰球見地、國際規(guī)范、華夏特性、高點定位，維持當(dāng)局啟發(fā)、商場運作，以進步的觀念制造新期間高品質(zhì)興盛的典型。

第四節(jié) 策略定位

貫徹落實黨中心、國務(wù)院計劃安置，安身效勞京津冀共同興盛時勢，以北京都會副重心樹立為統(tǒng)率，效力制造國際一流融洽宜居之都演示區(qū)、新式城市和集鎮(zhèn)化演示區(qū)、京津冀地區(qū)共同興盛演示區(qū)。

——國際一流融洽宜居之都演示區(qū)。維持以群眾為重心的興盛思維，踐行綠水蒼山即是金山銀山的觀念，對標(biāo)國際一流都會的宜居樹立規(guī)范，樹立生態(tài)情況特出、人與天然融洽、財經(jīng)活潑昌盛、文明特性明顯、社會寧靖融洽、群眾生存快樂的時髦故鄉(xiāng)。

——新式城市和集鎮(zhèn)化演示區(qū)。按照超大都會地域的城市和集鎮(zhèn)化興盛順序，妥貼處置好城與鄉(xiāng)的聯(lián)系，創(chuàng)造健康城市和鄉(xiāng)村融洽興盛機制體制，效力促成戶口軌制、社會保護軌制、地盤軌制變革，革新策略體制，探究新式城市和集鎮(zhèn)化的興盛形式，實行城市和鄉(xiāng)村籌備、資源擺設(shè)、辦法樹立、財產(chǎn)興盛、大眾效勞、社會處置的一體化，讓城市和鄉(xiāng)村住戶共享興盛功效。

——京津冀地區(qū)共同興盛演示區(qū)。充溢表現(xiàn)北京都會副重心的輻射啟發(fā)效率，促成通州區(qū)與北三縣高品質(zhì)興盛，實行功效單干共同、交通互聯(lián)息息相通、生態(tài)共同建設(shè)公有、辦法共同建設(shè)共享、安定治安聯(lián)合防治聯(lián)控，探究一致籌備、一致策略、一致規(guī)范、一致管理和控制的共同體制，變成京津冀接壤地域共同興盛的典型。

第六節(jié) 興盛目的

到2025年，共同興盛體制創(chuàng)造并靈驗表現(xiàn)效率，情況處置、普通辦法、大眾效勞、工程本領(lǐng)等范圍產(chǎn)生一致的規(guī)范體制。城市和鄉(xiāng)村空間和功效格式進一步優(yōu)化，中心生態(tài)建設(shè)與樹立工程基礎(chǔ)實行，軌跡交通樹立博得沖破性發(fā)達，非都城功效解釋和財產(chǎn)園區(qū)共同建設(shè)博得本質(zhì)發(fā)達，大眾效勞落差漸漸減少。

到2035年，共同興盛的機制體制越發(fā)完備，高效一體的空間格式基礎(chǔ)產(chǎn)生，生態(tài)情況品質(zhì)基礎(chǔ)革新，智能綠色的交通體制基礎(chǔ)產(chǎn)生，革新引領(lǐng)的新穎財經(jīng)體制基礎(chǔ)創(chuàng)造，基礎(chǔ)大眾效勞基礎(chǔ)實行均等化，綠色都會、叢林都會、海綿都會、聰慧都會基礎(chǔ)建交。

第二章 共通修建共同興盛的空間格式

維持“一張宏圖干究竟”，兼顧消費、生存、生態(tài)三大空間，加強水資源剛性牽制，實行留白增綠策略，建立新式城市和鄉(xiāng)村格式，融入地區(qū)盛開時勢，漸漸產(chǎn)生藍綠交叉、新穎光亮、水城共融、多組團集約緊湊興盛的空間格式。

第一節(jié) 優(yōu)化疆土空間格式

科學(xué)劃定例劃遏制線?？茖W(xué)規(guī)定生態(tài)養(yǎng)護紅線、長久基礎(chǔ)農(nóng)田、城市和集鎮(zhèn)開拓邊境三條遏制線，鞏固各類籌備空間遏制線的貫串，漸漸實行城市和集鎮(zhèn)開拓邊境和生態(tài)遏制線“兩線合一”。嚴守生態(tài)養(yǎng)護紅線。莊重落實長久基礎(chǔ)農(nóng)田養(yǎng)護訴求，保證長久基礎(chǔ)農(nóng)田決定后總量不縮小、用處不變換、品質(zhì)有普及。嚴格控制城市和集鎮(zhèn)開拓邊境。

高效運用城市和鄉(xiāng)村樹立征地。依照減量提質(zhì)興盛思緒，有理遏制城市和鄉(xiāng)村樹立征地總量和開拓強度。激動樹立征地減量提質(zhì)，啟發(fā)存量低功效地、普遍財產(chǎn)征地減量，優(yōu)先用來還綠以及補齊大眾效勞和普通辦法欠賬。

實行留白增綠策略。充溢商量將來興盛的大概性，規(guī)定策略留白地域。在城市和鄉(xiāng)村樹立征地范疇內(nèi)預(yù)留彈性空間，擬訂莊重的年度地盤供給和開拓安置，過度預(yù)留會合樹立區(qū)存量征地。在籌備城市和鄉(xiāng)村樹立征地范疇外，預(yù)留藍圖興盛征地目標(biāo)。主動發(fā)展“留白增綠”處事，優(yōu)先將解釋騰退的存量空間資源用來都會綠地樹立，減少綠地游玩與休憩空間。

第二節(jié) 建立新式城市和鄉(xiāng)村格式

制造生態(tài)化、組團式、緊湊型的空間格式。依照城綠融合、主次明顯、組團構(gòu)造、縱深興盛的構(gòu)造思緒，建立“一重心、一綠洲、四組團、四片區(qū)、多廊道、多節(jié)點”的空間構(gòu)造。

一重心即北京都會副重心，是地區(qū)興盛的功效核心，統(tǒng)率地區(qū)城市和集鎮(zhèn)空間構(gòu)造與辦法體例樹立。一綠洲即北運河—潮白河中部地域的大標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)綠洲，是地區(qū)生態(tài)體制樹立的主體。四組團即都會功效會合樹立的中心地區(qū)。四片區(qū)即4個巨型生態(tài)斑塊。多廊道即多條生態(tài)廊道。多節(jié)點即多個特性小城市和集鎮(zhèn)(新市鎮(zhèn))和生態(tài)節(jié)點。

革新城市和鄉(xiāng)村功效構(gòu)造體制，建立“都會副重心—興盛組團—特性小城市和集鎮(zhèn)(新市鎮(zhèn))—時髦農(nóng)村”四級聯(lián)合浮動城市和鄉(xiāng)村體制。

——高程度籌備樹立北京都會副重心。依照“一帶、一軸、多組團”空間構(gòu)造，優(yōu)化都會功效構(gòu)造。依靠大學(xué)生運動會河建立都會水綠空間格式，產(chǎn)生一條藍綠交叉的生態(tài)文雅帶。依靠上海市六環(huán)路樹立功效融洽的生機地域，產(chǎn)生一條新穎光亮的革新興盛軸。

——完備興盛組團功效。樹立定位精確、特性明顯、職住平穩(wěn)的興盛組團。燕郊組團中心興盛高科技革新、商務(wù)效勞、安康養(yǎng)老等功效，補齊大眾效勞短板，優(yōu)化提高都會品德，與北京都會副重心產(chǎn)生越發(fā)精細的功效協(xié)調(diào)聯(lián)系。三河組團中心興盛高科技革新和商務(wù)效勞功效。香河組團中心興盛安康養(yǎng)老、聰慧物流、高科技革新等功效。亦莊新城(通州局部)組團中心興盛高科技革新功效和都會歸納效勞功效。

——培養(yǎng)幾何特性小城市和集鎮(zhèn)。鞏固分區(qū)引導(dǎo)，依照財產(chǎn)積聚地域、生態(tài)上風(fēng)地域、保守農(nóng)業(yè)地域三個地區(qū)，擬訂差變化的興盛戰(zhàn)略，促成特性小城市和集鎮(zhèn)樹立，實行差變化、特性化、綠色化興盛。維持分門別類激動，就地取材，超過分別，產(chǎn)生各具特性的財產(chǎn)興盛格式。

——促成時髦農(nóng)村樹立。加速促成新式鄉(xiāng)村社區(qū)樹立，優(yōu)化農(nóng)村格式。依照積聚提高類、特性養(yǎng)護類、城市郊區(qū)融洽類、搬場撤銷合并類四種典型，啟發(fā)農(nóng)村變革樹立。激動城市和集鎮(zhèn)大眾效勞向鄉(xiāng)村蔓延，提高普通辦法擺設(shè)規(guī)范。

第三節(jié) 優(yōu)化接壤地域構(gòu)造

規(guī)定生態(tài)綠化地帶遏制線。重塑空間興盛程序，共同建設(shè)環(huán)都城生態(tài)養(yǎng)護綠化地帶。在接壤地域規(guī)定生態(tài)綠化地帶遏制線。

莊重生態(tài)綠化地帶遏制線以本地區(qū)管理和控制。鞏固生態(tài)樹立與建設(shè)，規(guī)則上不復(fù)新增樹立征地，莊重廢除不法違規(guī)興辦，照章收回已批未建征地，漸漸實行農(nóng)村拆除與搬遷和他鄉(xiāng)安排，依照籌備訴求優(yōu)化安排已建在建名目。

優(yōu)化生態(tài)綠化地帶遏制線兩側(cè)征地構(gòu)造。嚴格控制樹立征地范圍，貫串軌跡及主干路途樹立，漸漸啟發(fā)北三縣地域依照軸向積聚、組團構(gòu)造的辦法向縱深緊湊興盛。

第三章 共通塑造魅力人文的城市和鄉(xiāng)村面貌特性

維持養(yǎng)護發(fā)揚中華特出保守文明、連接汗青文脈，厚植京畿文明底細，革新文明內(nèi)在，加強都會安排，展現(xiàn)派別地域局面，產(chǎn)生“故鄉(xiāng)得意、國際風(fēng)度、京華風(fēng)度、期間風(fēng)氣”的總體面貌。

第一節(jié) 共塑派別面貌特性

塑造“故鄉(xiāng)得意、國際風(fēng)度、京華風(fēng)度、期間風(fēng)氣”的總體面貌。突顯天然生態(tài)情況特性，加強城市和鄉(xiāng)村融洽、城景融合，表露故鄉(xiāng)得意。維持“寰球見地、國際規(guī)范”的訴求，展現(xiàn)文雅容納的盛開生機，凸顯國際風(fēng)度。加強東方營城觀念與都城格式特性，凸顯運河文明和多元融合的京畿文明特性，展示京華風(fēng)度。發(fā)揚中華特出保守文明，傳承中華文明基因，模仿其余文明特性，塑造古今融合的期間風(fēng)氣。

超過“藍綠交叉、城景融合、文明傳承、緩慢宜人”的樣式特性。藍綠交叉中心超過以潮白河、北運河、鮑丘河、泃河等多條生態(tài)盛景河道廊道和多檔次、多季相、多顏色的大標(biāo)準(zhǔn)叢林生態(tài)情況訂交織的情況特性。城景融合中心超過各級城市和集鎮(zhèn)組團與天然生態(tài)情況產(chǎn)生有機融洽的構(gòu)造特性。文明傳承中心超過汗青文明底細，塑造具備人文感的都會大眾空間場合特性。緩慢宜人中心超過人情化的興辦與都會空間標(biāo)準(zhǔn)特性。

凸顯具備新穎氣味和東方神韻的興辦面貌特性。傳承中華興辦文明基因，接收國際進步安排觀念，以創(chuàng)作汗青、探求藝術(shù)的匠人精力，塑造天人合一、古今融合、形神兼?zhèn)?、簡單容納、端正直氣的興辦面貌。

第二節(jié) 鞏固都會安排管理和控制

創(chuàng)造緩慢無序的都會莫大程序。貫串北京都會副重心的莫大遏制訴求，莊重遏制在都會重心區(qū)、鐵路鐵路主線和重要街道、濱水地域及都會邊境地帶樹立高層住房。莊重管理和控制活化石養(yǎng)護單元樹立遏制地帶、保守面貌融合區(qū)的興辦莫大。

塑造和而各別的分區(qū)面貌特性。分別城市期間、特性城市和集鎮(zhèn)、農(nóng)村盛景、生態(tài)盛景等4類面貌區(qū)，實行分門別類管理和控制。城市期間面貌區(qū)重要凸顯古今融洽、以中為主的新穎特性，展示盛開、生機的都會氣味，產(chǎn)生功效完備的新穎城市。特性城市和集鎮(zhèn)面貌區(qū)中心貫串各別本能特性，展示小城市和集鎮(zhèn)生機與休閑魅力，產(chǎn)生標(biāo)準(zhǔn)宜人的特性城市和集鎮(zhèn)。農(nóng)村盛景面貌區(qū)貫串時髦農(nóng)村樹立，塑造總體融合、富裕詩意、符合棲居的故鄉(xiāng)生存意象。生態(tài)盛景面貌區(qū)以生態(tài)情況樹立為主，中心關(guān)心大標(biāo)準(zhǔn)天然盛景的貫串性、完備性，凸顯水清河暢、綠意盎然的天然得意。創(chuàng)造融洽精致的都會顏色體制。

塑造富裕韻律的都會天涯線。中心塑造北運河北京都會副重心段的天涯線，制造參差不齊、限制簇群式的天涯線。莊重管理和控制燕郊潮白河沿岸、大廠祁各莊鎮(zhèn)潮白河沿岸、香河城區(qū)北運河和潮白河沿岸的濱水天涯線及三國土前地域的天涯線，除已建交區(qū)外，濱水、臨山和汗青地段周邊宜沿用退臺式莫大遏制，不復(fù)新增貼邊貼線樹立的高層興辦，有理遏制興辦面寬及貫串等高興辦數(shù)目，并留出通河、觀山等盛景視廊和生態(tài)走廊。遏制啟發(fā)北三縣都會重心區(qū)、巨型開敞空間周邊及要害盛景廊道兩側(cè)天涯線，創(chuàng)造疏密無序的都會空間。鞏固都會第六立面管理和控制，兼顧商量都會肌理、興辦莫大和興辦表面，塑造參差不齊的都會第六立面。

第四章 共通制造天然幽美的生態(tài)情況

踐行綠水蒼山即是金山銀山的觀念，兼顧山川林田草系統(tǒng)制理，共同建設(shè)北運河潮白河生態(tài)綠洲，加速生態(tài)情況養(yǎng)護、建設(shè)與樹立，所有提高歸納情況品質(zhì)，修建都城東部生態(tài)安定格式，滿意城市和鄉(xiāng)村住戶對高品質(zhì)生態(tài)情況的須要。

第一節(jié) 共筑生態(tài)安定格式

建立藍綠交叉的生態(tài)安定格式。依照以洲為心、以廊為脈、以園為景的總體思緒，塑造“一洲兩楔多廊多點”的生態(tài)構(gòu)造。“一洲”即在潮白河和北運河兩河之間籌備的大標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)綠洲，樹立多個叢林公園、濕地公園。“兩楔”即北京都會總體籌備決定的兩條楔形綠地?！岸嗬取奔闯卑缀印⒈边\河、鮑丘河、泃河等重要水系廊道和交通生態(tài)廊道，加強地區(qū)生態(tài)廊道的連接性和完備性。“多點”即幾何要害的叢林公園、濕地公園和巨型生態(tài)公園。

加強生態(tài)分級管理和控制。加強生態(tài)空間養(yǎng)護，莊重遏制藍綠空間比率，貫串生態(tài)本底特性及生態(tài)功效散布，規(guī)定兩級生態(tài)管理和控制分區(qū)。頭等生態(tài)管理和控制區(qū)以生態(tài)養(yǎng)護紅線為普通，進一步涵蓋地區(qū)河流水系及兩側(cè)遏制綠色空間、要害山體、飲用水水源頭等養(yǎng)護區(qū)、地動斷裂帶遏制區(qū)、重要交通干道兩側(cè)遏制綠色空間、要害地區(qū)性生態(tài)綠地等，頭等生態(tài)管理和控制區(qū)超過生態(tài)養(yǎng)護功效，不適合生態(tài)功效和情況養(yǎng)護訴求的農(nóng)村、財產(chǎn)征地漸漸退出。二級生態(tài)管理和控制區(qū)以建立地域要害生態(tài)空間為中心，重要囊括基礎(chǔ)農(nóng)田和頭等生態(tài)管理和控制區(qū)除外的曠野公園、叢林公園、濕地公園、飲用水水源二級養(yǎng)護區(qū)、現(xiàn)有天然林地等，并含有局部農(nóng)村、零碎公有樹立征地、地區(qū)辦法及策略留白等樹立征地。二級生態(tài)管理和控制區(qū)超過生態(tài)休閑功效，以啟發(fā)減量和夸大生態(tài)空間為主，經(jīng)過平地造林、農(nóng)業(yè)構(gòu)造安排、騰退征地復(fù)墾還綠、生態(tài)綠洲和曠野公園樹立等，漸漸完備地區(qū)生態(tài)安定格式，在到達范圍和品質(zhì)訴求，實行評價后，可動靜增加到頭等生態(tài)管理和控制分區(qū)。

第二節(jié) 共同建設(shè)綠色游玩與休憩體制

共同建設(shè)北運河—潮白河大標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)綠洲。依靠北運河—潮白河兩河杰出的生態(tài)資源，以普及底棲生物百般性為目的，以生態(tài)建設(shè)和生態(tài)演示為中心，在兩河中部地域規(guī)定生態(tài)綠洲。生態(tài)綠洲地域十足樹立及籌備震動最大控制地按照于養(yǎng)護兩河生態(tài)資源的原始性、天然性、完備性、充分性及奇異性訴求，建立由叢林公園、曠野公園、濕地、水系形成的構(gòu)造有理、底棲生物百般性充分的復(fù)合生態(tài)體例，大舉促成叢林生態(tài)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)廊道樹立，激動既有村鎮(zhèn)生態(tài)化變革，過度配系普通辦法和大眾效勞辦法，莊重遏制開拓強度。

樹立地區(qū)綠道體例。貫串生態(tài)廊道的養(yǎng)護、建設(shè)與樹立，中心促成北運河、潮白河、長安街東延遲線、鮑丘河、南部等5條地區(qū)綠道樹立。漸漸完備地區(qū)綠道、都會綠道、社區(qū)綠道三級搜集，安置符合慢行訴求的各類辦法，滿意人們交通出外、休閑漫步、跑步健身、貿(mào)易休閑震動等大眾震動需要。

第三節(jié) 促成生態(tài)建設(shè)樹立

鞏固胎生態(tài)體例建設(shè)與樹立。維持“以水為脈、清水于野、利水輪回”的規(guī)則，發(fā)展胎生態(tài)體例建設(shè)與樹立。實行要害水系生態(tài)廊道養(yǎng)護與建設(shè)工程，漸漸建設(shè)濱胎生態(tài)體例。發(fā)展生態(tài)型河岸樹立，保持河流自然的樣式及斷面，遏制截彎取直，采用透水性好、利于于水體調(diào)換、符合動植被成長的生態(tài)護岸情勢，變革原有強硬河岸，回復(fù)岸線和水體天然凈化功效，加強水體的傳染處置功效，保護河流基礎(chǔ)生態(tài)需水。鞏固河流生態(tài)保護處置處事，健康工程后期處置體制，完備觀察體制，精確負擔(dān)主體，按期發(fā)展運轉(zhuǎn)保護和盛景晉級工程。

樹立叢林生態(tài)體例。以叢林公園和曠野公園樹立為抓手，促成生態(tài)綠洲地域和生態(tài)廊道的叢林生態(tài)體例樹立，發(fā)展大范圍植樹造林。主動激動巨型叢林公園、曠野公園、會合連片林地和都會綠道搜集樹立，產(chǎn)生大標(biāo)準(zhǔn)綠色生態(tài)空間和城市和集鎮(zhèn)之間綠色分隔帶。加速平地林地樹立，鞏固平地生態(tài)修養(yǎng)區(qū)水田路林歸納處置，促成蛻化林帶建設(shè)。實行叢林品質(zhì)精準(zhǔn)提高工程，依照生態(tài)功效優(yōu)先、適地適樹、同聲統(tǒng)籌盛景功效的規(guī)則，樹立樹種擺設(shè)有理、構(gòu)造寧靜、功效完備的叢林生態(tài)體例。

普及農(nóng)田的生態(tài)功效。鞏固農(nóng)田養(yǎng)護，啟發(fā)農(nóng)業(yè)向參觀型農(nóng)業(yè)興盛，充溢表現(xiàn)農(nóng)田充任綠化分隔帶的效率，中心提高農(nóng)田的生態(tài)功效，鞏固農(nóng)業(yè)澆灌水網(wǎng)的連通性，培養(yǎng)濕地情況。依靠平地區(qū)造林工程，過度將局部非基礎(chǔ)農(nóng)田的耕地變換成林業(yè)征地，同聲對準(zhǔn)低質(zhì)低效林舉行撫養(yǎng)和保護，普及其生態(tài)功效。

第四節(jié) 激動情況歸納處置

促成地區(qū)大氣情況處置。依照“以點帶面、地區(qū)共同、量化處置、莊重規(guī)范”的規(guī)則，對各類大氣傳染源采用莊重遏制辦法，革新大氣情況品質(zhì)。優(yōu)化動力構(gòu)造，貶低煤炭耗費比例，普及自然氣、風(fēng)力等動力耗費比例，實行新動力和可復(fù)活動力開拓運用。減少掉隊生產(chǎn)能力，促成中心行業(yè)環(huán)境保護本領(lǐng)變革晉級，加強對中心傳染源的處置。有理遏制靈活車保有量，莊重實行靈活車膻氣排放規(guī)范，實行重型柴油車排放及時在線監(jiān)察和控制，減少變革高排放老舊車輛。

鞏固流域水情況處置。依照“系統(tǒng)制理、城市和鄉(xiāng)村兼顧、水陸統(tǒng)籌”的規(guī)則，實行分流域、分階段處置，漸漸建立流域體例化傳染遏制體制，取消地區(qū)黑臭水體，實行要害河湖水系長治久清。貫串海綿都會樹立，沿用低感化開拓辦法，遏制前期雪水徑流傳染，遏制繁育范圍，創(chuàng)造農(nóng)田休耕提質(zhì)體制，實行測量土地配方、縮小化學(xué)肥科農(nóng)藥施用量，加大畜禽繁育業(yè)、農(nóng)業(yè)培植面源傳染處置。加大沿河截污力度，加強沿河岸溢流遏制，同步完備渾水搜集管道網(wǎng)，樹立渾水處置辦法，普及渾水搜集處置率，完全取消入河點源傳染。實行河流內(nèi)源處置，整理沿河廢物和海面漂浮物，對黑臭水體舉行清淤疏通，趕快貶低河流內(nèi)源傳染負載。經(jīng)過樹立泵站、有理連通水系等辦法實行水體震動，回復(fù)河網(wǎng)間天然連通，產(chǎn)生活水輪回。按河網(wǎng)水系分單位兼顧擺設(shè)以復(fù)活水為主的河湖情況用水，減少水體震動性和情況含量。對于沒轍所有截污的重度黑臭水體沿用旁路處置辦法，實行水體凈化。激動引入社會力氣，沿用商場化、公司化運作辦法介入流域水情況的歸納處置及生態(tài)建設(shè)。

兼顧促成泥土傳染處置。依照“提防為主、養(yǎng)護優(yōu)先、危害管理和控制、中心監(jiān)測”的規(guī)則，實行分類型、分用處、分階段處置，漸漸創(chuàng)造地區(qū)泥土傳染防控體制。實行征地分門別類處置，創(chuàng)造泥土情況普通數(shù)據(jù)庫，控制中心行業(yè)企業(yè)征地中的傳染地塊散布及其情況危害情景。莊重管理和控制重度傳染耕地，科學(xué)評價決定地盤用處。莊重遏制傳染地塊再開拓運用，保護樹立征地泥土情況安定。建交泥土情況品質(zhì)監(jiān)測搜集，實行泥土情況品質(zhì)監(jiān)測點位一切縣(市、區(qū))全掩蓋。

完備地區(qū)廢物處置體制。依照“減量化、無害化、資源化”的規(guī)則，鞏固生存廢物收運處置和傷害廢除物管理和控制，完備地區(qū)廢物處置體制，激動廢物接收運用。依照“村搜集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣(市、區(qū))處置”的規(guī)則，完備生存廢物收運及處置處治體制，普及廢除物回功效率和程度。鞏固調(diào)理寶物、產(chǎn)業(yè)寶物及社會源傷害寶物的搜集、處治和運用，普及傷害寶物管理和控制本領(lǐng)。

第六章 共通樹立高效一體的歸納交通搜集

依照搜集化構(gòu)造、智能化處置、一體化效勞的訴求，率先破譯交通瓶頸，深刻促成“軌跡上的京津冀”樹立，建立一體化的路途體例，實行公共交通優(yōu)先興盛策略，創(chuàng)新友通樹立經(jīng)營處置體制，制造安定、高效、便利、綠色、智能的歸納交通體制。

第一節(jié) 率先破譯交通瓶頸

完備與北京重心城區(qū)的高趕快路體例。加速三河市、大廠回族自制縣、香河縣主干路途對接，兼顧實行跨河橋梁樹立。完備北京都會副重心南部與大廠、香河的骨子性通道搜集，提高關(guān)系路途規(guī)范。建立趕快公共交通通道。完備北三縣與北京重心城區(qū)的趕快公共交通搜集，提高跨界公共交通運轉(zhuǎn)功效。

第二節(jié) 促成軌跡上的京津冀樹立

促成城際鐵路樹立。以北京都會副重心為重心，修建通曉京津冀各重心都會、關(guān)鍵飛機場的城際鐵路搜集。建立以北京都會副重心站為主，亦莊站、燕郊站、三河站、香河站為彌補的貨運關(guān)鍵體制，實行對應(yīng)酬通與都會交通的通順貫串。

完備多檔次的都會軌跡搜集。產(chǎn)生地區(qū)軌跡快線(含市區(qū)和郊區(qū)鐵路)、軌跡普線、局域線等多檔次的軌跡交通搜集。地區(qū)軌跡快線效勞北三縣與北京都會副重心、北京重心城區(qū)的中長隔絕軌跡接洽。在北三縣各興盛組團接洽新穎有軌電車等情勢的局域軌跡線構(gòu)造，與地區(qū)軌跡快線、軌跡普線相貫串。貫串軌跡交通樹立，在北三縣地域樹立軌跡交通車輛出發(fā)地。

激動軌跡關(guān)鍵與功效區(qū)的嚙合構(gòu)造。創(chuàng)造軌跡與地盤運用融合興盛體制，鞏固軌跡站點與周邊征地一體化籌備及停車場和停車站征地歸納運用。完備北京都會副重心行政辦公室區(qū)、運河商務(wù)區(qū)等主體功效區(qū)的軌跡搜集維持，激動北三縣都會功效和空間沿軌跡廊道向縱深興盛。促成城際鐵路關(guān)鍵及地區(qū)軌跡快線重要站點歸納開拓運用。

第三節(jié) 完備一體化路途體例

完備地區(qū)高趕快路體例。建立地區(qū)高速解釋通道，將東六環(huán)路國度高速鐵路功效外移至都城地域環(huán)線高速鐵路，近期運用密涿高速動作地區(qū)過境通道，遠期興建密涿—京滬高速鐵路結(jié)合線，建立外層解釋通道。接洽經(jīng)過財經(jīng)杠桿安排、行政處置及貨物運輸鐵路樹立、輸送構(gòu)造優(yōu)化等道路共通溝通地區(qū)過境交通。

完備城市和鄉(xiāng)村一體化路途搜集。產(chǎn)生由高速鐵路、趕快路、地區(qū)性骨干路(重要鐵路)、骨干路(重要鐵路)、次干路(其次鐵路)、歧路等構(gòu)成的功效完美、貫串便利的城市和鄉(xiāng)村一體化路途體制。有理增設(shè)高速鐵路出進口，鞏固地區(qū)性骨干路與高速鐵路體例的貫串。

建立“窄街道、密路網(wǎng)”都會路途格式。促成盛開式街區(qū)樹立，完備北京都會副重心、興盛組團、特性小城市和集鎮(zhèn)里面路途體例，普及路網(wǎng)密度。發(fā)展人情化、精致化的路途空間和交通安排，塑造安定無序、綠色安康、生機盛開、生態(tài)場面的街道空間。

第四節(jié) 鞏固交通經(jīng)營處置

創(chuàng)新友通樹立與經(jīng)營投籌融資形式。沖破行政區(qū)域劃控制，建立多元化的交通投籌融資平臺。探究創(chuàng)造激動社會本錢介入交通普通辦法樹立與經(jīng)營的協(xié)作體制，經(jīng)過入股主體一體化啟發(fā)地區(qū)交通一體化。完備對軌跡交通樹立地上、地下空間實行地盤歸納開拓的策略辦法，加速跨界軌跡交通樹立。完備泊車收款價錢策略，大舉激動泊車財產(chǎn)化興盛。接洽創(chuàng)造特準(zhǔn)籌備軌制，放寬社會本錢加入交通輸送商場前提。

實行綠色導(dǎo)向的交通需乞降泊車處置。擬訂分區(qū)分辨化的交通需要處置策略，分區(qū)完備擁車、用車處置戰(zhàn)略，啟發(fā)小公共汽車有理運用。遏制路內(nèi)泊車位的需要，加大對不法泊車的處置力度，樹立無序泊車情況。創(chuàng)造泊車資源消息處置體例，促成泊車辦法社會共享。

共同促成交通經(jīng)營處置。兼顧促成交通訊息化、規(guī)范化樹立，完備地區(qū)一體化的交通樹立、經(jīng)營、處置策略。革新跨地區(qū)交通樹立構(gòu)造形式，創(chuàng)造城際軌跡、公共交通經(jīng)營補助分管等經(jīng)營體制，激動上海市與北三縣公共交通“一卡通”互聯(lián)息息相通。率先促成公共汽車電子標(biāo)識試點處事，采用智能化本領(lǐng)普及車輛進京的便當(dāng)性。創(chuàng)造交通法律地區(qū)聯(lián)效果制，實行地區(qū)交通一致法律。

第六章 共通培養(yǎng)革新引領(lǐng)的新穎化財經(jīng)體制

以建立高品質(zhì)的新穎化財經(jīng)體制為目的，促成財產(chǎn)共同單干與聯(lián)合浮動興盛，面向北京都會副重心興盛需要，主動銜接北京非都城功效解釋，探究財產(chǎn)共同興盛的新形式和新體制。

第一節(jié) 促成財產(chǎn)共同單干

聚焦策略性新興財產(chǎn)。適合財產(chǎn)興盛的趨向，按照財產(chǎn)鏈、價格鏈、革新鏈的單干興盛順序，中心培養(yǎng)新一代消息本領(lǐng)、高端裝置創(chuàng)造、節(jié)約能源環(huán)境保護三大策略性新興財產(chǎn)，加速建立革新引領(lǐng)的新穎財產(chǎn)體制，激動財產(chǎn)轉(zhuǎn)型晉級。

培養(yǎng)新式效勞財經(jīng)。以非都城功效解釋為契機，適合新財經(jīng)的興盛趨向，主動培養(yǎng)地區(qū)效勞功效，完備對都會副重心興盛的維持保護功效。中心興盛支部財經(jīng)、數(shù)字財經(jīng)、創(chuàng)新意識財經(jīng)、休閑財經(jīng)等新式效勞財經(jīng)。

激動保守財產(chǎn)轉(zhuǎn)型晉級。加速保守財產(chǎn)技術(shù)改造晉級、合并重組，啟發(fā)食物加工、家電創(chuàng)造、建筑材料、商業(yè)貿(mào)易物流等保守上風(fēng)行業(yè)企業(yè)與京津科學(xué)研究院所、高等院校和巨型企業(yè)發(fā)展協(xié)作，普及財產(chǎn)比賽力。大舉興盛新穎化農(nóng)業(yè)，激動農(nóng)業(yè)財產(chǎn)化、智能化、效勞化，普及農(nóng)業(yè)附加值。

促成財產(chǎn)共同單干。充溢表現(xiàn)上海市財產(chǎn)輻射啟發(fā)效率，主動激動北京“擺不下、離不開、走不遠”財產(chǎn)向通州區(qū)與北三縣解釋變化，精確通州區(qū)與北三縣財產(chǎn)興盛中心及財產(chǎn)鏈條上的共同單干，產(chǎn)生單干精確、檔次明顯、共同高效、革新啟動的新穎財產(chǎn)體制。通州區(qū)中心環(huán)繞前沿本領(lǐng)研制步驟、高科技革新與效勞的高端步驟舉行構(gòu)造，北三縣地域中心在中間試驗孵化步驟、創(chuàng)造步驟和配系效勞步驟實行與通州區(qū)的財產(chǎn)共同。加速促成效勞都城的地區(qū)性物流財產(chǎn)出發(fā)地樹立。

第二節(jié) 創(chuàng)造財產(chǎn)共同體制

加強財產(chǎn)共同策略體制。兼顧接洽擬訂通州區(qū)與北三縣財產(chǎn)革新協(xié)調(diào)專項策略，激動中關(guān)村國度自決革新演示區(qū)關(guān)系策略向北三縣蔓延，啟發(fā)財產(chǎn)和革新資源向北三縣解釋和積聚。歸納商量價格鏈、財經(jīng)效率、社會效力、空間資源、耗費需要等成分，擬訂通州區(qū)與北三縣差變化禁限目次，啟發(fā)財產(chǎn)依照各別細分范圍、財產(chǎn)鏈條在通州區(qū)以及北三縣有理構(gòu)造，遏止構(gòu)造高耗水、高能耗及情況傳染高危害名目。創(chuàng)造財產(chǎn)共同興盛的危害防控體制，促成財產(chǎn)同盟樹立，鞏固對斷定危害和比賽危害防控，完備賞罰體制和退出體制。

創(chuàng)造宏大名目兼顧體制。主動發(fā)展財產(chǎn)對接，通州區(qū)中心構(gòu)造前沿高科技、硬高科技名目對接，北三縣中心構(gòu)造中間試驗孵化、創(chuàng)造及配系效勞名目對接。創(chuàng)造通州區(qū)與北三縣常態(tài)化名目計劃體制、宏大名目評介和兼顧落地共同審議體制，擬訂宏大名目兼顧處置方法，保護宏大名目實行促成。

革新財產(chǎn)共同便宜體制。兼顧接洽擬訂通州區(qū)與北三縣共同興盛稅收優(yōu)惠與瓜分策略，加速啟發(fā)企業(yè)和人才積聚。創(chuàng)造財務(wù)加入延長長效體制，經(jīng)過革新大眾財務(wù)開銷辦法，對財產(chǎn)價格鏈關(guān)系范圍和名目舉行貸款貼息、危害投保補助等辦法的便宜積累，加大對龍頭企業(yè)、新式革新組織、中心園區(qū)平臺的扶助力度，激動財產(chǎn)價格鏈的興盛，加速產(chǎn)生集群效力和鏈?zhǔn)叫ЯΑ?/p>

第三節(jié) 優(yōu)化財產(chǎn)空間構(gòu)造

制造兩條特性財產(chǎn)帶。依靠京哈、京沈兩條地區(qū)交通廊道，無序啟發(fā)財產(chǎn)積聚興盛，產(chǎn)生兩條特性財產(chǎn)帶。京哈特性財產(chǎn)帶產(chǎn)生以新一代消息本領(lǐng)、節(jié)約能源環(huán)境保護為主宰的財產(chǎn)帶。京沈特性財產(chǎn)帶產(chǎn)生以新一代消息本領(lǐng)、高端裝置財產(chǎn)為主宰的財產(chǎn)帶。

中心樹立中國共產(chǎn)黨第五次全國代表大會財產(chǎn)功效區(qū)。安身主宰財產(chǎn)目標(biāo)和實際財產(chǎn)普通，無序啟發(fā)財產(chǎn)向國度級和省級財產(chǎn)平臺積聚，漸漸激動財產(chǎn)功效區(qū)向高端化、集約化晉級。鞏固財產(chǎn)功效區(qū)調(diào)整提高的分門別類引導(dǎo)，完備財產(chǎn)準(zhǔn)入與退出體制，鞏固經(jīng)營形式革新。

樹立幾何特性財產(chǎn)小城市和集鎮(zhèn)。鞏固城市和鄉(xiāng)村功效互動和特性財產(chǎn)培養(yǎng)，激活州里興盛能源，產(chǎn)生各具特性的財產(chǎn)興盛格式。特性財產(chǎn)帶沿線地域中心構(gòu)造以人為智能、高端裝置、節(jié)約能源環(huán)境保護、聰慧物流、印刷媒介為主的財產(chǎn)型特性小城市和集鎮(zhèn)。潮白河和北運河沿線、中部生態(tài)綠洲及生態(tài)廊道周邊地域中心培養(yǎng)以文明旅行、文明創(chuàng)新意識、休閑農(nóng)業(yè)、安康養(yǎng)老等為主的休閑型特性小城市和集鎮(zhèn)。

第七章 共通瓜分優(yōu)質(zhì)便當(dāng)?shù)某鞘泻袜l(xiāng)村大眾效勞

維持以群眾為重心的興盛思維，保護和革新民生，激動北京優(yōu)質(zhì)大眾效勞資源向北三縣蔓延，兼顧地區(qū)大眾效勞辦法構(gòu)造，創(chuàng)造大眾效勞共同配系促成體制，漸漸減少兩地大眾效勞落差，共通塑造高品德的生存空間，真實普及群眾的贏得感、快樂感、安定感。

第一節(jié) 跨界兼顧大眾效勞資源

激動北京優(yōu)質(zhì)培養(yǎng)資源向通州區(qū)與北三縣構(gòu)造。激動以協(xié)作辦廠、創(chuàng)造分校區(qū)等辦法，激動北京優(yōu)質(zhì)培養(yǎng)資源向通州區(qū)與北三縣變化。激動師資共享，大舉激動師資在北三縣地域震動。加強商場化經(jīng)營體制樹立，激動經(jīng)過創(chuàng)造經(jīng)營團體等辦法，加快實行培養(yǎng)資源的調(diào)整與共享。

培養(yǎng)北三縣地區(qū)性醫(yī)休養(yǎng)老效勞功效。激動北三縣樹立調(diào)理保健與養(yǎng)福相貫串的效勞辦法，所有提高在安康養(yǎng)老范圍效勞上海市及京津冀地域的本領(lǐng)。接洽擬訂激動策略，啟發(fā)北京優(yōu)質(zhì)安康養(yǎng)老資源向北三縣蔓延。經(jīng)過組織協(xié)作、樹立分院等辦法，激動在京效勞世界和地區(qū)的優(yōu)質(zhì)調(diào)理資源向北三縣縱深構(gòu)造。完備地區(qū)資源共享、雙向調(diào)理轉(zhuǎn)診、他鄉(xiāng)預(yù)算、多點執(zhí)業(yè)等體制，主動激動分級調(diào)理軌制在地區(qū)內(nèi)的實行，為調(diào)理保健與養(yǎng)老效勞工作融洽興盛創(chuàng)作便當(dāng)前提。

促成巨型體裁辦法共同建設(shè)共享。普及辦法運用功效，制止反復(fù)樹立，共通激動體裁工作的高品質(zhì)興盛。主動激動通州區(qū)與北三縣巨型文明辦法、體育辦法共同建設(shè)共享，共通激動地域間的文明震動交談，共通包辦和促成宏大體育賽事震動。

第二節(jié) 平衡擺設(shè)基礎(chǔ)大眾效勞

中心補齊普通培養(yǎng)辦法短板。維持幼有所育、學(xué)有所教，完備負擔(dān)培養(yǎng)和高級中學(xué)階段培養(yǎng)體制，所有實行本質(zhì)培養(yǎng)。漸漸一致通州區(qū)與北三縣地域普通培養(yǎng)辦法配系規(guī)范，激動城市和鄉(xiāng)村普通培養(yǎng)辦法平衡構(gòu)造，優(yōu)先運用棚戶區(qū)變革和單元騰退征地補齊缺點的普通培養(yǎng)辦法。特性小城市和集鎮(zhèn)重心樹立初級中學(xué)、小學(xué)和幼稚園，較大的村樹立實足小學(xué)，激動有前提的村普遍和培養(yǎng)部分協(xié)作樹立村辦幼稚園，激動國際培養(yǎng)團體辦廠，保護效勞掩蓋和符合的辦廠范圍，供給平衡、優(yōu)質(zhì)的培養(yǎng)效勞。

建立大眾文明效勞體制。加大大眾文明資源調(diào)整力度，所有提高大眾文明辦法配系程度，兼顧各類大眾文明辦法資源，產(chǎn)生掩蓋所有、構(gòu)造有理、特性明顯的新穎大眾文明效勞體制。激動社會力氣和本錢介入大眾文明工作興盛。在莊重養(yǎng)護汗青文明資源基礎(chǔ)下，激動有理運用文物保護單元和汗青文明載體情況供給大眾文明效勞。

高規(guī)范擺設(shè)保健安康資源。維持病有所醫(yī)，創(chuàng)造掩蓋城市和鄉(xiāng)村、效勞均等的保健安康效勞體制，漸漸完備病院、大眾保健和下層保健等普通辦法，優(yōu)化效勞組織構(gòu)造，普及基礎(chǔ)調(diào)理辦法樹立程度，大幅提高保健安康效勞本領(lǐng)。

完備全體公民健身材系。加速促成體育工作興盛，精準(zhǔn)對接人民健身需要，補齊體育辦法短板，主動促成15秒鐘社區(qū)疏通休閑圈樹立，產(chǎn)生高品德的全體公民健身辦法搜集。激動書院、科學(xué)研究院所里面運動場館盛開共享，激動貫串巨型都會公園、曠野公園構(gòu)造體育辦法，激動社會力氣和本錢介入體育辦法樹立和經(jīng)營，滿意日益延長的大眾體育健身需要。籌備在北三縣地域預(yù)留地區(qū)性宏大賽事辦法征地。

提高社會保護基礎(chǔ)效勞程度。維持老有所養(yǎng)、弱有所扶，以普惠性、?；A(chǔ)、均等化、可連接為目的，革新社會保護效勞體制，完備社會保護策略。真實保護生理殘疾行動障礙者職員、老翁、童子的培養(yǎng)、文明、調(diào)理等基礎(chǔ)效勞，兼顧商量養(yǎng)老效勞辦法擺設(shè)，創(chuàng)造健康未壯年人關(guān)愛養(yǎng)護體制，完備出殯和埋葬大眾效勞體制。完備處事工作效勞策略，供給多檔次大眾工作效勞。建立以居家為普通、社區(qū)為依靠、組織為彌補、醫(yī)養(yǎng)貫串的養(yǎng)老效勞體制。

第三節(jié) 創(chuàng)造多元住宅供給體制

優(yōu)化寓居空間構(gòu)造。激動職住平衡興盛，促成工作與寓居空間的配合與融洽。嚴禁在接壤地域大范圍開拓房土地資產(chǎn)，科學(xué)啟發(fā)寓居空間構(gòu)造。有理遏制特性小城市和集鎮(zhèn)的寓居空間范圍，加強特性財產(chǎn)功效，制止房土地資產(chǎn)化。鞏固保護性住宅、大眾交通、大眾效勞與市政普通辦法的調(diào)整式開拓，過度在軌跡車站、大含量大眾交通廊道周邊構(gòu)造攙和性寓居空間。

完備住宅保護軌制。創(chuàng)造多主體需要、多渠道保護、租購并舉的住宅軌制。按照財產(chǎn)構(gòu)造、人丁震動情景，就地取材興盛公有產(chǎn)權(quán)住宅和公租房，產(chǎn)生供應(yīng)和需求配合、構(gòu)造有理、流轉(zhuǎn)無序、開銷與收入相符合的住宅保護體制，完備住宅保護監(jiān)視處置體制，全力滿意實有工作人丁住宅保護需要。

嚴格控制房土地資產(chǎn)無序開拓。頑強唾棄以房土地資產(chǎn)開拓為主的興盛辦法，擬訂越發(fā)莊重的房土地資產(chǎn)名目準(zhǔn)入前提和年度開拓總量牽制體制。按照工作延長、配系辦法情景，有理決定住宅供地數(shù)目、構(gòu)造和時序，嚴格控制房土地資產(chǎn)開拓總量，啟發(fā)房土地資產(chǎn)理性興盛。鞏固接壤地域房土地資產(chǎn)開拓全進程聯(lián)合浮動禁錮，嚴酷妨礙房土地資產(chǎn)企業(yè)囤地炒地。

第八章 共通樹立綠色聰慧的市政普通辦法

按照城市和鄉(xiāng)村一體、綠色生態(tài)、智能高效、過度超前的觀念，促成地區(qū)普通辦法共同建設(shè)共享，兼顧地區(qū)水資源運用與動力保護體制樹立，樹立海綿都會和聰慧都會，建立綠色聰慧的市政辦法搜集。

第一節(jié) 兼顧地區(qū)水資源運用

歸納擺設(shè)多種水資源。兼顧商量通州區(qū)與北三縣水資源保護，鞏固水資源品質(zhì)處置和水資源開拓運用，優(yōu)化地區(qū)水資源擺設(shè)，建立多水源供水的水源需要保護格式。減少向外調(diào)運水量，提高水資源安定保護度。嚴禁超采并漸漸縮小地下行開拓量，莊重遏制開拓深層地下行，生存、產(chǎn)業(yè)用水優(yōu)先運用向外調(diào)運水，農(nóng)業(yè)以淺層地下行為主，過度普及當(dāng)?shù)氐睾怂拖蛲庹{(diào)運水資源比率，貶低供水水源中地下行資源比率，保護生態(tài)用水需要，激動水資源供應(yīng)和需求平穩(wěn)。

發(fā)展節(jié)油型社會樹立。北京都會副重心建交世界節(jié)油演示區(qū)，其他地域到達節(jié)油型社會樹立進步程度。優(yōu)化用水構(gòu)造，實行生存用水遏制延長、產(chǎn)業(yè)用新水零延長、農(nóng)業(yè)用新水負延長、生態(tài)情況用水寧靜延長。普及用水功效，興盛生態(tài)節(jié)油農(nóng)業(yè)，鞏固農(nóng)業(yè)節(jié)油澆灌辦法樹立，縮小農(nóng)業(yè)用水，引入國際進步行業(yè)純潔高效消費本領(lǐng)，普及節(jié)油型用具普遍率。鞏固大眾節(jié)油傳播培養(yǎng)。

第二節(jié) 樹立地區(qū)水輪回體例

保證城市和鄉(xiāng)村供水安定。創(chuàng)造城市和鄉(xiāng)村兼顧的會合供水體例，一致供水水質(zhì)規(guī)范，產(chǎn)生集成、互聯(lián)、安定的供水格式。在兼顧商量通州區(qū)與北三縣水資源擺設(shè)的普通上，加大地區(qū)供水工程連通性，各分區(qū)間辦法集成共享、互為備用，普及供水功效，鞏固地區(qū)供水安定保護本領(lǐng)。調(diào)整現(xiàn)有水廠，辦法過度會合。實行用潮氣類分質(zhì)供給，沿用管道網(wǎng)分區(qū)計量處置，普及管道網(wǎng)精致化、消息化處置程度，靈驗儉樸水資源。普及鄉(xiāng)村集選取供水比率。激動鎮(zhèn)級水廠效勞周邊農(nóng)村的“鎮(zhèn)帶村”供水形式，普及鄉(xiāng)村地域供水保護率。

促成渾水全搜集全處置。普及城市和集鎮(zhèn)渾水搜集處置本領(lǐng)和回用程度，過度分別、對立會合構(gòu)造渾水處置廠，建立多目的、可連接、完備的渾水處置及復(fù)活運用體例。運用一體化辦法及濕地體例，分別處置小城市和集鎮(zhèn)、農(nóng)村的生存渾水，回用來生態(tài)與農(nóng)業(yè)。啟發(fā)污泥減量化、寧靜化、無害化、資源化處置處治。

第三節(jié) 保護地區(qū)動力安定

優(yōu)化地區(qū)動力構(gòu)造。以綠色低碳、節(jié)約能源高效、智能進步為規(guī)則，優(yōu)化動力耗費構(gòu)造。大幅普及純潔動力比例，建立以風(fēng)力、自然氣為主，太陽能、地?zé)崃考吧镔Y能等為輔的綠色低碳動力供給體制，樹立多個散布式動力嚙合體例互供體制，所有實行太陽能、散布式光伏、寒熱電三聯(lián)合供應(yīng)平分布式動力與慣例動力體例的智能嚙合興盛，提高綠色動力智能運用程度。

鞏固電力網(wǎng)安定保護。加速電力網(wǎng)通曉樹立和息息相通互聯(lián)，普及通州區(qū)及北三縣動力體例保護程度。優(yōu)化骨干電力網(wǎng)構(gòu)造，加密變發(fā)電站布點，保護供電真實性。

完備自然氣高壓管道網(wǎng)。遐邇貫串，經(jīng)過多目標(biāo)氣源、多檔次貯存體制、互聯(lián)息息相通的各級管道網(wǎng)，真實靈驗保護通州區(qū)及北三縣的燃氣安定寧靜供給，建立多氣源、多層級、廣掩蓋的城市和鄉(xiāng)村燃氣供給體制，實行通州區(qū)與北三縣氣源共同建設(shè)共享。

第四節(jié) 兼顧地下空間運用

無序運用地下空間。貫徹一致籌備、歸納開拓、有理運用、照章處置的規(guī)則，更好表現(xiàn)地下資源后勁，產(chǎn)生彼此貫穿、七通八達的都會地下空間。以地質(zhì)評價為普通，決定有理的地下空間興盛范圍。兼顧地上地下功效，促成地下空間功效復(fù)合運用，有理安置大眾震動、防災(zāi)安定、市政交通、資源動力運用、物流配送等功效。兼顧淺層、次淺層、次深層、深層四個深度，產(chǎn)生立體分層的地下空間體例。依照中心運用、激動運用、普遍運用和控制運用四個等第，對地下空間開拓運用實行兼顧處置。提高地下空間運用強度，歸納商量貿(mào)易、交通關(guān)鍵等人工流產(chǎn)聚集地域地下空間運用，規(guī)定軌跡周邊地下空間一體化遏制線，完備地下步輦兒體例，鞏固完全性、連通性，普及軌跡站點運用功效及空間品德。

鞏固歸納管廊樹立。兼顧各類市政管線籌備、樹立和處置，保護都會安定、完備都會功效、粉飾都會盛景、激動都會集約高效和轉(zhuǎn)型興盛，普及都會歸納裝載本領(lǐng)和城市和集鎮(zhèn)化興盛品質(zhì)。加大北京都會副重心和要害興盛組團歸納管廊樹立力度，漸漸產(chǎn)生連片演示、掩蓋成網(wǎng)的管廊體制。樹立歸納管廊監(jiān)察和控制處置平臺，普及管線運轉(zhuǎn)安定性和保衛(wèi)災(zāi)禍本領(lǐng)，簡單經(jīng)營保護與革新，提高市政普通辦法處置程度。

創(chuàng)造兼顧融合體制。兼顧融合地下空間處置波及的天然資源、籌備樹立、交通、郵電通信、供電、消防、抗震、防汛、環(huán)境保護和活化石養(yǎng)護等部分，創(chuàng)造都會地下空間開拓運用關(guān)系部分之間的共同處置體制，創(chuàng)造特意的運維組織和聯(lián)席聚會軌制，保護都會地下空間的完全性、體例性，制止條塊分隔、多頭處置。

第九章 共通創(chuàng)造韌性安定的防災(zāi)減災(zāi)體制

堅韌豎立和貫徹落實總體國度安定觀，維持提防為主、平災(zāi)貫串的規(guī)則，高規(guī)范籌備建布防災(zāi)減災(zāi)普通辦法，促成地區(qū)治安聯(lián)合防治聯(lián)控，所有提高歸納防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)本領(lǐng)，產(chǎn)生全天候、體例性、新穎化的安定保護體制。

第一節(jié) 共筑都城安定防控體制

提高安防保護本領(lǐng)。高規(guī)范促成安防辦法樹立，鞏固安防警務(wù)力氣，靈驗提高都城安定保護程度。創(chuàng)造相鄰網(wǎng)格救濟、警種聯(lián)勤聯(lián)合浮動、常態(tài)靈活處突體制，連接提高群眾大眾安定感。

創(chuàng)造安防聯(lián)效果制。依照常態(tài)、聯(lián)合浮動、共同建設(shè)規(guī)則，建立立體化安防體制，健康地區(qū)秩序防控聯(lián)效果制，有效力對感化都城社會安定寧靜超過題目。優(yōu)化地區(qū)及多部分協(xié)調(diào)體制，共同保護都城安定。

鞏固搜集安定保護。依照超過中心、分步實行的規(guī)則，加強地區(qū)消息安定保護辦法樹立，提高消息安定保護程度。提高爆發(fā)大眾事變的救急保護本領(lǐng)。鞏固普通搜集的安定禁錮與保護，創(chuàng)造地區(qū)智能消息容災(zāi)共享備份體例。莊重依照搜集安定等第養(yǎng)護軌制訴求，莊重實行搜集安定養(yǎng)護負擔(dān)，完備地區(qū)消息安定等第養(yǎng)護處事體制。

第二節(jié) 鞏固地區(qū)防災(zāi)救災(zāi)聯(lián)合浮動

一致地區(qū)災(zāi)禍評價體制。依照一致規(guī)范，科學(xué)評價地區(qū)災(zāi)禍危害，嚴守衛(wèi)邊防災(zāi)安定底線，辨別災(zāi)禍品種，共畫一張災(zāi)禍危害評價圖。兼顧災(zāi)禍形成丟失、災(zāi)禍爆發(fā)頻次、裝載體提防本領(lǐng)等多上面成分，對潛伏災(zāi)禍因素舉行深刻領(lǐng)會和評價，為地區(qū)空間構(gòu)造供給普通。所有落實地區(qū)災(zāi)禍評價體制和預(yù)先警告體制樹立，加強地區(qū)災(zāi)禍防控本領(lǐng)。依照地區(qū)災(zāi)禍危害辨別，準(zhǔn)時聯(lián)合浮動處置高危害災(zāi)禍因素。

共同建設(shè)災(zāi)禍預(yù)先警告監(jiān)測體制。創(chuàng)造一致引導(dǎo)、一致處置的地區(qū)災(zāi)禍預(yù)先警告監(jiān)測體制，樹立多災(zāi)種、多部分共同預(yù)先警告監(jiān)測搜集體制，共同共同建設(shè)地區(qū)災(zāi)禍預(yù)先警告監(jiān)測搜集重心，將抗震、防汛防澇、消防、人民防空、安定消費等預(yù)先警告監(jiān)測一致歸入，實行災(zāi)禍預(yù)先警告監(jiān)測一致處置，災(zāi)禍消息全方位共享。

建立共同救急救濟體制。依照地區(qū)災(zāi)禍一致處置規(guī)則，協(xié)作修建地區(qū)性共同救急救濟體制，共同建設(shè)地區(qū)救急救濟重心，貫串預(yù)先警告監(jiān)測搜集重心消息共享體制，一致頒布災(zāi)情，一致引導(dǎo)救急救濟。在災(zāi)禍救濟體制樹立、救急力氣兼顧、搶險救災(zāi)貯存資源一致安排、災(zāi)禍救急演示、防災(zāi)減災(zāi)演示社區(qū)樹立、部隊樹立等上面創(chuàng)造常態(tài)化一致動作格式，普及災(zāi)禍治安聯(lián)合防治聯(lián)控和救急相應(yīng)本領(lǐng)。充溢表現(xiàn)商場主體效率，啟發(fā)和助力地區(qū)間防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)范圍的財產(chǎn)協(xié)作。

第三節(jié) 完備歸納防災(zāi)減災(zāi)體制

普及城市和鄉(xiāng)村歸納防災(zāi)本領(lǐng)。深入城市和鄉(xiāng)村防汛排澇、地動、局面、地質(zhì)等范圍的災(zāi)禍危害評價，貫串危害評價截止優(yōu)化都會歸納防災(zāi)減災(zāi)構(gòu)造，有理決定防災(zāi)減災(zāi)分區(qū)，產(chǎn)生“空間構(gòu)造有理、辦法強力維持、危害靈驗管理和控制、救急相應(yīng)充溢”的新穎化、全進程、高功效防災(zāi)減災(zāi)體制。莊重實行城市和鄉(xiāng)村歸納防災(zāi)和辦法安定規(guī)范，高規(guī)范樹立城市和鄉(xiāng)村防災(zāi)減災(zāi)辦法體例，普及城市和鄉(xiāng)村符合情況變革的自我安排與回復(fù)的本領(lǐng)，激動全社會防災(zāi)減災(zāi)認識和本領(lǐng)的提高。

完備防汛安理想系。依照上蓄、中疏、下排、適滯的規(guī)則，以流域為單位，完備完全防汛安定格式。普及潮白河、北運河、泃河等地區(qū)河流的防汛本領(lǐng)。貫串北京都會副重心外層分洪計劃接洽與溫潮減河工程實行，專項接洽地區(qū)防汛與分洪計劃。貫串地區(qū)巨型濕地與叢林公園樹立，有理樹立洪流調(diào)蓄區(qū)。

莊重城市和鄉(xiāng)村抗震布防規(guī)范。莊重按照各級城市和集鎮(zhèn)、各類地域抗震基礎(chǔ)布防烈度訴求。書院、病院、人命線體例等中心布防類辦法按高于當(dāng)?shù)貐^(qū)抗震布防烈度的訴求鞏固其抗震辦法，其余宏大工程按照地動安定性評介截止舉行抗震布防。

實行城市和鄉(xiāng)村消防構(gòu)造全掩蓋。建立城市和鄉(xiāng)村掩蓋、陸水空立體構(gòu)造的消防安定體例，平衡構(gòu)造消防辦法，基礎(chǔ)實行城市和鄉(xiāng)村消防效勞全掩蓋。完備消防引導(dǎo)體制，夯實下層消防辦法搜集，補齊汗青欠賬，革新辦法前提，鞏固重要地域防備。促成“聰慧消防”樹立，維持高規(guī)范樹立，產(chǎn)生充溢保護、兼顧融合、體例高效的消防辦法體制。

鞏固救急流亡場合樹立。鞏固城市和鄉(xiāng)村救急流亡場合樹立，鞏固保衛(wèi)天然災(zāi)禍、處治爆發(fā)事變和緊急處置本領(lǐng)。以寓居地為主就近分散為規(guī)則，貫串公園綠地、廣場、運動場館、各類書院等開敞空間以及地下空間等科學(xué)構(gòu)造救急流亡場合，產(chǎn)生馬上流亡、就近流亡、步輦兒流亡的分級分門別類分散體例。加強大眾興辦物和辦法的救急避險功效樹立。

完備救急救災(zāi)保護體例。以地區(qū)主線鐵路網(wǎng)、都會干道網(wǎng)為主通道，完備都會人命通道體例。救急救災(zāi)主通道兩側(cè)的興辦應(yīng)能保護通道的安定流利。依照地區(qū)聯(lián)合浮動共享的規(guī)則，籌備建立三級地區(qū)救急救災(zāi)通道體制，頭等人命通道為地區(qū)高速、趕快路體例，二級人命通道為城區(qū)重要骨干路體例，三級人命通道為地域支線鐵路，產(chǎn)生安定、真實、高效的重要救濟通道體制。

第十章 創(chuàng)造共通處置的策略保護體制

維持把變革革新動作共同興盛的基礎(chǔ)能源，依照一致籌備、一致策略、一致規(guī)范、一致管理和控制的訴求，創(chuàng)造新期間高品質(zhì)的都會籌備樹立處置體制，激動策略體制革新，促成處置體制和處置本領(lǐng)新穎化，制造京津冀地區(qū)共同興盛演示區(qū)。

第一節(jié) 創(chuàng)造籌備實行體制

創(chuàng)造一致籌備處置體制。創(chuàng)造保護高品質(zhì)興盛的籌備體例本領(lǐng)體制，照章依規(guī)體例關(guān)系籌備，實行“多規(guī)合一”。體例疆土空間籌備，同步搭建“多規(guī)合一”空間普通消息平臺，健康都會數(shù)據(jù)資源處置體制，漸漸實行各類籌備在籌備體制、空間構(gòu)造、本領(lǐng)規(guī)范、消息平臺和處置體制等上面的一致。創(chuàng)造動靜監(jiān)察和控制與展現(xiàn)平臺，構(gòu)造發(fā)展全范圍運動作態(tài)監(jiān)測，鞏固大眾介入的廣度與深度，應(yīng)用平臺展示大眾要求與看法。創(chuàng)造共同監(jiān)督檢查軌制，一致對天然資源、環(huán)境保護、水力等范圍實行監(jiān)視，平靜審查處理各類不法違規(guī)樹立動作，保證一張宏圖干究竟。

創(chuàng)造一致運維體制。維持當(dāng)局啟發(fā)、商場運作、協(xié)作共同建設(shè)，激動引入社會本錢發(fā)展特準(zhǔn)籌備，供給經(jīng)營效勞，中心促成財產(chǎn)園區(qū)、大眾效勞、普通辦法和生態(tài)樹立等范圍有確定收益的名目先行先試，探究創(chuàng)造一致的入股樹立運維體制。

第二節(jié) 創(chuàng)造一致規(guī)范體制

莊重實行一致環(huán)境保護規(guī)范。依照從嚴實行的規(guī)則，通州區(qū)與北三縣一致實行大氣、水體、泥土等環(huán)境保護范圍的規(guī)范。以PM2.5為中心發(fā)展大氣處置，北三縣全域依照上海市治超治限、燃煤和揚塵傳染源防控以及“錯落污”企業(yè)處置規(guī)范發(fā)展法律處事。以整理渾水排放為中心發(fā)展水體處置，依照北京場合排放污水規(guī)范法律處置。鞏固廢物分門別類和無害化處置，一致高規(guī)范樹立廢物處置辦法。

高開始擬訂一致都會樹立規(guī)范。依照制造期間杰作、都會典型的共通訴求，高開始擬訂實行都會樹立規(guī)范。以創(chuàng)造世界叢林都會(縣)的規(guī)范發(fā)展公園綠化樹立，一致實行上海市的綠地保護規(guī)范。以制造綠色都會為目的，大幅普及綠色節(jié)約能源三星之上興辦物比率。北三縣參照都會副重心海綿都會試點在重要城區(qū)樹立海綿都會。

高開始擬訂一致基礎(chǔ)大眾效勞規(guī)范。有理擬訂管區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)大眾效勞規(guī)范，漸漸促成實行。依照上海市演示校規(guī)范樹立幾何所中型小型學(xué)、減少學(xué)位需要。有理構(gòu)造調(diào)理組織，普及州里保健院床位數(shù)和全科醫(yī)新人數(shù)，提高當(dāng)?shù)鼐驮\率。

一致社會保護規(guī)范。依照權(quán)力與負擔(dān)對立應(yīng)的規(guī)則，漸漸普及北三縣醫(yī)保、養(yǎng)老、報酬、城市和鄉(xiāng)村低保等社會保護規(guī)范。漸漸一致繳費規(guī)范、保護范疇、醫(yī)保目次、大眾保健報酬、準(zhǔn)入前提等。北三縣探究創(chuàng)造城市和鄉(xiāng)村住戶養(yǎng)老保障報酬決定和普通養(yǎng)老平常安排體制，漸漸普及保護程度。

第三節(jié) 促成共同策略革新

完備生態(tài)環(huán)境保護扶助策略。扶助潮白河、北運河歸納處置工程。將植樹造林綠化學(xué)工業(yè)程歸入國度中心生態(tài)工程樹立籌備，加大對環(huán)都城叢林濕地公園樹立的扶助力度。

革新人丁人才處置策略。通州區(qū)莊重實行上海市人丁積分落戶軌制。河北省實行北三縣戶口軌制單列處置。促成實行“人才資源共享工程”。

創(chuàng)造一致互認的人才評介和行業(yè)處置策略。通州區(qū)莊重實行上海市各行業(yè)處置要乞降人才評介規(guī)則，河北省、廊坊市參照上海市關(guān)系規(guī)則，所有安排北三縣各行業(yè)處置典型，實行在高新技術(shù)本領(lǐng)財產(chǎn)認定、人才評介等上面與上海市維持步調(diào)普遍、截止互認。

革新金融財政與稅收策略。扶助通州區(qū)與北三縣發(fā)展投籌融資變革試點。激動開拓性和策略性金融組織照章合規(guī)革新交易形式，靈驗運用各類資本。

共享變革試點策略。促成變革試點策略地區(qū)共享，激動北京都會副重心樹立名目審修改革試點、海綿都會試點、當(dāng)局與社會本錢協(xié)作試點、國度常識產(chǎn)權(quán)城區(qū)試點等策略向北三縣蔓延。

第四節(jié) 完備處事促成體制

鞏固構(gòu)造引導(dǎo)。在黨中心、國務(wù)院引導(dǎo)下，依照京津冀共同興盛引導(dǎo)小組安置訴求，引導(dǎo)小組接待室鞏固兼顧融合，上海市、河北省群眾當(dāng)局構(gòu)造實行，要害事變準(zhǔn)時按步調(diào)匯報。各相關(guān)部分要依照本能單干，鞏固對籌備實行的引導(dǎo)，在關(guān)系籌備體例、策略擬訂、名目樹立、機制體制革新上面給予主動扶助。

抓好敦促落實。莊重實行共同興盛籌備，真實保護籌備的平靜性、不得專斷安排變換籌備實質(zhì)。對于籌備實行中的艱巨和題目，按步調(diào)報上海市、河北省和引導(dǎo)小組接待室以及關(guān)系部分協(xié)融合決，不得變相實行。對于監(jiān)督檢查和調(diào)查研究處事中創(chuàng)造的久督不辦、敷衍了事、推托扯皮、瞞報謊報事變，準(zhǔn)時對關(guān)系單元和負擔(dān)人問責(zé)。完備籌備實行的大眾介入體制，普遍聽取社會各行各業(yè)的看法和倡導(dǎo)。

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