常熟市古稱琴川、海虞、南沙等，又稱江南言子故鄉(xiāng)，簡稱虞、虞城。常熟市汗青長久，據(jù)1988年在常熟謝橋白龍港北岸暴露的錢底巷新石器文明遺跡證明，早在5500年前，常熟的地盤上仍舊有生人寓居。

建置沿革

第一、歷代行政樹立

商末，周太王之子泰伯、仲雍南來，創(chuàng)造勾吳。按《吳地記》相關(guān)古吳“北臨大江”的記敘，常熟場合為勾吳北境。

西周時(shí)，常熟場合屬吳國。

東周時(shí)，紀(jì)元前473年，越盡取吳地，常熟場合屬越國。紀(jì)元前333年，楚國滅越，屬楚。紀(jì)元前248年，楚黃歇封吳，改屬黃歇封地。紀(jì)元前222年，秦滅楚，屬秦。

秦廢分封，設(shè)郡縣，常熟場合屬會稽郡吳縣。

西漢高祖六年(紀(jì)元前201年），封劉賈于吳稱荊國，常熟場合屬荊。十二年(前195年)，改封劉濞為吳王，屬吳。漢景帝三年(前154年)，劉濞封地撤，仍屬會稽郡吳縣。常常熟場合有虞鄉(xiāng)。

東漢永建四年(129年)，以會稽郡浙江北面之地建吳郡，常熟場合屬吳郡吳縣。常常熟場合有南沙鄉(xiāng)，置司鹽都尉。三國時(shí)，虞鄉(xiāng)、南沙鄉(xiāng)屬吳國，隸吳郡吳縣。吳黃武中，虞鄉(xiāng)置虞農(nóng)都尉。

西晉太康二年(281年)，南沙鄉(xiāng)割屬毗陵郡暨陽縣。太康四年(283年)，分吳縣虞鄉(xiāng)，立海虞縣，隸于吳郡。因縣境東臨桑田，故名海虞。

東晉元帝時(shí)(317年至321年)，以海虞縣北境，僑置郯、朐、利城三縣，隸于僑置的東?？ぁＯ炭灯吣?341年)，在南沙鄉(xiāng)創(chuàng)造南沙縣，隸于晉陵郡。永和年間(345年至356年)，僑置的郯、朐、利城三縣及東海郡移京口。是時(shí)，常熟場合屬海虞縣與南沙縣，分隸吳郡、晉陵郡。

南北朝時(shí)，海虞、南沙兩縣均屬南朝劉宋，仍分隸于吳郡、晉陵郡。南齊時(shí)(479年至502年)，分海虞縣北境創(chuàng)造海陽縣，隸于晉陵郡。梁天監(jiān)六年(507年)，以海虞、南沙、海陽等縣統(tǒng)隸于新置的信義郡。大同六年(540年)，于南沙之地置常熟縣，仍隸于信義郡。

定名“常熟”，據(jù)元代至正間《重建琴川志>的證明是以“泥土膏沃，歲無水田旱地”得名；明萬歷間《皇明文件志》覺得，縣本地勢“原隰異壤，雖大水大旱，不許概為之災(zāi)，則歲得常稔”。

隋代，廢信義郡，以海陽、前京、信義、海虞、興國、南沙六縣之地并入常熟縣，從屬于蘇州。開皇九年(589年)，廢晉陵郡，在常熟設(shè)常州治，旋移常州治于晉陵縣。偉業(yè)元年(605年），改蘇州為吳州。偉業(yè)三年（607年)，改吳州為吳郡。常熟仍隸于吳郡。

唐代武德七年(624年)，常熟縣治由南沙城移至海虞城。從屬未變。

五代十國時(shí)，吳越國寶大元年(924年)，以蘇州建中吳軍，常熟仍屬蘇州。

北宋，開寶八年(975年)，蘇州改為平江軍。寧靖興國三年(978年)，復(fù)為蘇州。政和三年(1113年)，改平江府，常熟均隨屬。

元代，隸平江路。元貞元年(1295年)，常熟縣升為常熟州(中州)，仍隸平江路。元末，為吳王張士誠隆平府采地。

明代洪武二年(1369年)，常熟州復(fù)為縣，隸蘇州府。萬歷末，因避光宗朱常洛諱，改稱嘗熟。

清代，常熟初屬江南省蘇州府，建江蘇省后，屬江蘇省蘇州府。雍正四年(1726年)，劃常熟縣東境置昭文縣(雍正二年清當(dāng)局批復(fù)，四年，本質(zhì)劃縣)。因境內(nèi)有言偃文藝故鄉(xiāng)，故名。劃縣后，常熟、昭文兩縣治同城。咸豐十年(1860年)，寧靖軍搶占常熟、昭文，兩縣同屬天朝蘇福省。同治元年(1862年)，寧靖軍退出，兩縣仍隸蘇州府。嘉靖三年仲秋十九日(1911年10月10日)武昌反抗暴發(fā)，同庚暮秋十七日（1911年11月7日)，常熟、昭文兩縣兼并為常熟縣。

中華人民共和國元年(1912年)，廢府存縣，常熟區(qū)屬江蘇都督府。民國3年，設(shè)蘇常道于蘇州，常熟屬之。民國22年，江蘇省分別行政督察區(qū)，常熟縣先后隸于江蘇省第三行政督察區(qū)(后改稱無錫區(qū))和第二行政督察區(qū)(無錫區(qū)改稱)。民國26年11月19日，日軍侵吞常熟縣城，常熟失守。人民黨縣當(dāng)局撤退縣城區(qū)，震動于縣內(nèi)西鄉(xiāng)一帶。常熟縣創(chuàng)造偽政柄。民國27年，隸于偽江蘇省當(dāng)局。民國29年8月至民國30年7月，華夏共產(chǎn)黨在蘇州、常熟、太倉地域創(chuàng)造蘇常太敵后抗日打游擊按照地，于常熟縣境內(nèi)并跨縣先后創(chuàng)造常熟縣、太倉縣、蘇州縣、洋(陽）澄縣、三角洲縣、無錫縣、虞西行政公署(十分于縣級）群言堂政柄，分屬蘇南第一、第二行政區(qū)域。民國34年8月，義戰(zhàn)成功，常熟縣從屬江蘇省江南行政公署，旋撤署，仍隸第二行政督察區(qū)。

1949年4月27日，常熟翻身。5月，以常熟縣城區(qū)設(shè)市，市縣兩塊牌子，一套架子。10月，中華群眾民主國創(chuàng)造，縣隸于蘇南群眾行政區(qū)域蘇州專區(qū)。

1951年9月，常熟市由縣轄升為蘇州專區(qū)所轄。

1953年1月撤蘇南、蘇北群眾行署，建江蘇省?？h、市隸于江蘇省蘇州專區(qū)。

1954年11月，常熟市改為省轄市。

1958年4月，撤常熟市，市境仍歸常熟縣統(tǒng)率。

1983年3月，撤常熟縣的建置，以常熟全境創(chuàng)造常熟市(縣級市)，屬蘇州市級管制。迄今未變。

第二、市（縣）治

常熟場合于西晉創(chuàng)造海虞縣時(shí)，縣治在海虞城(今虞山鎮(zhèn))。東晉創(chuàng)造南沙縣及梁代建常熟縣時(shí)，縣治均在南沙城(今福山鎮(zhèn)）。唐武德七年(624年)，移常熟縣治至海虞城（又稱琴川)。此后歷代常熟縣治均設(shè)在海虞城，縣署設(shè)在城區(qū)“老縣場”(今縣后街至縣西街、縣東街一帶)。清雍正四年，析常熟縣東境置昭文縣，兩縣治同城，以琴川運(yùn)河為界。常熟縣署先仍設(shè)老縣場，后于同治初年移至翁府前；昭文縣署設(shè)賓湯門內(nèi)大街(今東門大街)。

民國創(chuàng)造，常熟縣署先設(shè)在東門大街原昭文縣署址。稍后，遷至翁府前原常熟縣署址。30歲月，縣當(dāng)局一番遷至東門大街，民國26年遷出道前街舊址(原縣立典籍館，今市當(dāng)局址)。

義戰(zhàn)發(fā)端，縣當(dāng)局撤退常熟，遷至西鄉(xiāng)王莊，后曾震動于西港、西徐市(今均屬三角洲縣)、王莊等地。義戰(zhàn)功夫，華夏共產(chǎn)黨引導(dǎo)的常熟縣當(dāng)局創(chuàng)造于徐市鄉(xiāng)、三角洲縣當(dāng)局創(chuàng)造于三角洲地域、虞西縣當(dāng)局創(chuàng)造于王莊、陽澄縣當(dāng)局創(chuàng)造于唐市鄰近。汪精衛(wèi)偽國民政府縣當(dāng)局則設(shè)在城區(qū)道南橫街(原交通錢莊，今華夏群眾錢莊址)。

義戰(zhàn)成功后，縣當(dāng)局設(shè)在道前街(今西門大街)。

常熟翻身后，常熟縣群眾當(dāng)局設(shè)于西門大街。后來，常熟縣群眾委員會、縣革新委員會、縣群眾當(dāng)局和現(xiàn)今的常熟市群眾當(dāng)局均設(shè)于此。50歲月創(chuàng)造的常熟市群眾當(dāng)局，初與縣當(dāng)局合署辦公室，1950年3月獨(dú)立設(shè)署于縣南街(今市典籍館址)，1950年6月遷至天燈弄、青果巷兩處，同庚11月又遷至紫金街，1952年3月遷至縣南街(今市文明館址)，至1958年撤市止。

第三、城垣

常熟縣城舊為海虞城，始建于西晉太康四年(283年)。唐武德七年常熟縣移治海虞時(shí)，縣城形制褊狹。城周二百四十步(約合今400米），高級中學(xué)一年級丈，厚四尺，列竹木為柵，無箭樓雉堞。

南宋建炎年間(1127~1130年)，因常熟北濱長江，軍備重要，知縣李閱之建城門五座：東為行春門、西為秋報(bào)門、南為承流門、北為宣化門、東北為介福門。

元至正(1341~1368年)初年，拓寬城基，夯筑土城，建水陸城門十一座(東、南、西、北四門，均水陸二門；另有小西門、小北門及小后院水門)。至正十六年，張士誠占有吳地后，將常熟土城改造為磚砌，西北騰山筑城，城周九里三十步(約合今5900米），高中二年級丈二尺，厚一丈二尺，并增辟小東門一座。

明永樂(1403~1424年)后，城垣失修坍記，荒年饑民挖走城磚，用來調(diào)換食品。至成化年間(1645~1487年)，貨色城垣僅存土崗，唯東、南、北三門尚存，改承流門為阜民門、宣化門為望海門、介福門為通江門、小東門為阜安門。至嘉靖三十一年前(1522~1552年)，城址漸夷為平川。嘉靖三十二年，倭寇侵犯，知縣王鐵筑城抗倭，所以年六月十九日動工，歷時(shí)五個(gè)多月。新城周一千第六百貨六十六丈有奇(約合今5553米)，高中二年級丈四尺，基寬八尺，有表里城濠。建城門七座：山巔虞廟門、東賓湯門、西阜成門、南翼京門、東南喜迎春門、東北望洋門、西北鎮(zhèn)海門。各門都建箭樓，除虞廟門、鎮(zhèn)海門外，其他均設(shè)水關(guān)。萬歷二十二年(1594年)，知縣張集義增城陴、加女墻、甃街道。萬歷三十四年，知縣耿橘改城門望洋門為鎮(zhèn)海門、鎮(zhèn)海門為鎮(zhèn)江門、虞廟門為鎮(zhèn)廟門。

清雍正六年(1728年)，昭文知縣勞必達(dá)改鎮(zhèn)海門為望海門。咸豐十年(1860年)，寧靖天堂軍搶占常熟、昭文兩縣功夫，在各城門裝千斤閘，加高城堞，增設(shè)炮眼，添建走馬樓。同治元年(1862年)四月份，在鎮(zhèn)廟門外張士誠練功場至普照寺地段筑石營，向西蔓延長達(dá)2里余，動作城垣保護(hù)的樊籬。爾后，城垣屢有建造。清末，城垣形制為：斜高一千七百一十七丈有奇（約合今5723.1米)，高中二年級丈四尺，厚八尺。有炮垛58個(gè)，堞3899個(gè)，城門7座，都筑有箭樓、月城，設(shè)表里城門兩重。俗名翼京門為后院、阜成門為西門、鎮(zhèn)廟門為虞廟門、鎮(zhèn)江門為旱北門、望海門為水北門、賓湯門為大東門、喜迎春門為小東門。除鎮(zhèn)廟門、鎮(zhèn)江門外，其他各門均有水關(guān)勾通表里城濠。外城濠自西門灣起流經(jīng)西市河、東市河、顏港、鴨潭頭至菱塘堰，寬約六丈；內(nèi)城泳自西門水關(guān)起經(jīng)朱雀橋、九萬圩至后院水關(guān)；又驕氣東門水關(guān)流經(jīng)青禾稼橋、蕭家廊下至小東門水關(guān)，寬約三丈，均可風(fēng)行船只。

中華人民共和國創(chuàng)造后，常熟城垣名列省有，建造經(jīng)省接受后撥付，不及由場合湊份子。民國11年(1922年)，建造經(jīng)費(fèi)改由縣自行籌集，由縣公款私產(chǎn)處撥付補(bǔ)綴。民國13年前后，各門箭樓失修坍塌，因綿軟建設(shè)，遂逐一廢除。民國18年春，廢除后院月城，改造了總馬橋。接著，又廢除了大東門、小東門兩座月城，改造了泰安、安兩座吊橋。民國19年建新公園(今虞山公園)時(shí)，廢除了公園范疇內(nèi)的城垣，又廢除了西門、旱北門的月城，以利交通。民國21年至26年夏，因建立淞滬長江防務(wù)體制，為便當(dāng)公共汽車在縣城過程，需拓寬南北干道，故廢除了感化交通的后院和旱北門城門。后院城門摧毀后在舊址即行安排重修，將城門放寬加高，沿用洋灰砌筑，將箭牌改筑為發(fā)射孔。民國26年11月19日，阿曼侵吞軍搶占縣城，旋即封閉了水北門和小東門。后盛開了小東門。義戰(zhàn)成功后，民國37年建造了西門城門及虞廟門鄰近城垣。此后，舊城垣延至翻身。

翻身后，1950年6月，常熟市群眾當(dāng)局呈請?zhí)K南群眾行署接受，摧毀城磚，用來大眾衡宇的樹立。工程由市群眾當(dāng)局樹立科一致引導(dǎo)，廢除了西獸環(huán)山一段城垣的箭牌。后跟著到處樹立用磚量的減少，在山的城垣箭牌十足廢除仍不敷運(yùn)用，延至山下城垣。11月，蘇南行政公署電令“為符合國防樹立須要，凡蘇南十足舊城垣、炮壘堡壘及軍事興辦等一致不準(zhǔn)廢除”，市當(dāng)局遂即遏止城垣摧毀。1951年4月30日，市當(dāng)局呈請?zhí)K南行政公署接受，廢除后院至東門剩余城垣，運(yùn)用城基建設(shè)環(huán)路街道。同庚11月7日，市當(dāng)局公布，在山城垣及虞廟門名列古跡遺跡，給予養(yǎng)護(hù)。1952年，蘇南公學(xué)與駐軍構(gòu)造學(xué)員、兵士摧毀城磚，用來創(chuàng)造蘇南公學(xué)會堂、武士會堂。同庚，總署樹立科連接構(gòu)造摧毀小東門、水北門剩余城磚，廢除旱北門、水北門、西門、小東門城門口積土，開辟交通道。同聲，舉行環(huán)路街道平土工程，貫串城區(qū)保健處事，將城泥充溢南涇堂、方河池、虹橋下塘、下沿河等淤河。1953年上半年，連接廢除西門、水北門、旱北門傷害的城垣并廢除積土，又平坦了后院至大東門一段傷害城泥。年終，城垣摧毀工程基礎(chǔ)中斷。1957年11月中旬至1958年5月，舉行總馬橋拓寬改道工程，同聲廢除了后院城門。

1958年，廢除了大東門水關(guān)城門，運(yùn)用舊城基興辦后院至早北門段環(huán)路街道，長2.9公里，至1960年元旦正式通車。1958年曾有“鋼鐵兵團(tuán)”上山摧毀跨山城垣及虞廟門城磚以創(chuàng)造鼓風(fēng)爐。后為縣文化管理會遏止。1966-1976功夫，1967年夏，西門鄰近局部住戶及城市郊區(qū)公社、興盛公社、虞山林場局部盟員競相拆取城磚，西門至群眾公園(今虞山公園)段的城垣，囊括虞廟門在前的在山城垣均被拆毀，僅留土崗遺跡。1982年名列縣級活化石養(yǎng)護(hù)單元。

市（縣）境

第一、民國前縣境

西晉始建海虞縣時(shí)，縣境舊稱虞鄉(xiāng)；東晉創(chuàng)造南沙縣時(shí)，縣境舊稱南沙鄉(xiāng)。清黃廷鑒《琴川三志補(bǔ)記》考訂“虞鄉(xiāng)東南濱海，南沙西北枕江”。鄧琳《虞鄉(xiāng)志略》考南沙縣境在福山鎮(zhèn)范圍，以恬莊南的界涇橋?yàn)楹Ｓ荨⒛仙硟煽h分界。

梁代，于南沙置常熟縣時(shí)，縣境略小于南沙舊地。

隋代，開皇年間將海陽、前京、信義、海虞、興國及原南沙六縣之地并入常熟縣，縣境夸大。

唐代的常熟縣境，據(jù)《吳地記》載，“貨色九十里，南北第一百貨商店里”。

宋代，南宋嘉定十年(1217年)，將常熟縣東南境的局部地盤劃給新樹立的嘉定縣。元至正《琴川志》記敘縣境的“四正”、“四隅”為“東五十里入昆山縣界，西四十里入江陰軍江陰縣界，南五十里入長洲縣界，北五十里至揚(yáng)子江為界，為四正之境”；“東南九十里入昆山縣界，以花瀆口為界；東北第一百貨商店十里入昆山縣界以浪港浦為界；西南第一百貨商店十里入長洲、無錫縣界；西北第一百貨商店七十里入江陰軍江陰縣界，為四隅之境?！痹?，縣境未變。

明代，弘治十年(1497年）劃常熟縣雙鳳鄉(xiāng)五個(gè)都的地盤歸興建的太倉州。弘治十二年(1499年)纂修的《常熟縣志》改記為“縣地廣八十五里，延第一百貨商店八十里”；四至為：東至甘草浦，第一百貨商店四十里抵海；西四十里至熏陶鄉(xiāng)鄧莊村接江陰縣界；南三十里至歸政鄉(xiāng)吳塔村，接長洲縣境；北至福山口岸四十里。西南五十里至無錫界涇關(guān)；東北七十二里至滸浦，抵江；西北六十里至江陰赤岸。明嘉靖十七年(1538年)，再定常熟縣與太倉、昆山的接壤。嘉靖十八年(1539年)纂修的《常熟縣志>記為：“東南至太倉州十六都，以潘涇為界；東南至昆山縣二保，以陶沙涇為界；南至太倉州十五都，以瞿涇塘為界；東北至鹿河寺，以鐺腳浦為界?！?/p>

清代，雍正四年(1726年)常熟縣分別為常熟、昭文兩縣，同城禮治。兩縣的分界，以原常熟縣境由南向北分剖。據(jù)乾隆六十年(1795年）纂修的《常昭合志>記錄：“北出鎮(zhèn)海門(水北門的舊名)，循福山塘，過謝家橋，折而東入坊浜，北趨耿涇，東為昭文，西為常熟。東出喜迎春門(小東門的舊名）通河橋陳、范兩市，以河為界。東南至戈莊、七星橋，以貨色分界；自山?jīng)苡墒茷吵銎咂?，又南北分界達(dá)昆山縣。城內(nèi)，則自鎮(zhèn)海門南逾通江橋，至炳靈公廟，南循大街，入東子游巷、逾醋庫橋、歷河?xùn)|街、顯星橋跨塘，東至喜迎春門水關(guān)，左為昭文，右為常熟”。民國7年(1918年)編輯的《重建常昭合志》對清代常、昭兩縣的合境，記錄了四至八到：“北至福山口，約三十七里；東至歸家莊太倉州界，約五十八里；南至吳塔長洲縣(今吳縣）界，約三十七里；西至王莊金匱縣(今無錫縣)界，約三十六里。東北至鐺腳港太倉州界，約六十一里；東南至潘涇太倉州界，約五十二里；西南至苑山蕩金匱縣界，約三十三里；西北至界涇口江陰縣界，約六十六里?！?/p>

第二、民國功夫縣境

1911年常熟恢復(fù)，常熟、昭文兩縣境兼并為常熟縣境。中華人民共和國26年(1937年)日軍侵犯，常熟失守。偽政柄統(tǒng)制功夫，將縣北沿江由南通縣統(tǒng)率的劉海沙劃屬常熟縣第十區(qū)接收。民國29年8月起，蘇常太及澄錫虞地域在華夏共產(chǎn)黨引導(dǎo)下創(chuàng)造敵后抗日群言堂政柄，曾將縣內(nèi)的任陽、石牌、李市、白茆、唐市、藕渠、辛莊、莫城、橫涇等地劃歸蘇州縣抗日群言堂政柄；民國30年2月后，又將接近陽澄湖的地域劃歸陽澄縣抗日群言堂政柄；將何市、項(xiàng)橋等地劃歸太倉縣抗日群言堂政柄；將王莊、鹿苑、塘橋、妙橋、口岸、鳳凰、西張一帶劃歸虞西行政公署抗日群言堂政柄；將常陰沙一帶劃歸三角洲縣抗日群言堂政柄；將張橋、楊園等地劃歸無錫縣抗日群言堂政柄。上述縣境的變革，于民國30年7月日偽大力“清鄉(xiāng)”，群言堂政柄被妨害后仍復(fù)返其舊。

義戰(zhàn)成功后，民國35年，常熟、江陰兩縣從新決定虞澄邊境，以楊舍塘及界涇塘為兩縣接壤，江陰縣將界東之地劃給常熟縣塘橋區(qū)。民國36年6月，劉海沙復(fù)返南通縣統(tǒng)率。民國37年10月出書的《常熟縣縣政大概》記錄常熟縣的四境為：縣的西部，南北較廣，約五十四公里；東部、南部較狹，約二十五公里。范圍的接壤是：東面，以橫塘鄉(xiāng)的橫塘市、何市鎮(zhèn)的倪家宅、支塘鎮(zhèn)的窯鎮(zhèn)、任陽鄉(xiāng)的潘涇等處，與太倉縣貫串；南面，以任陽鄉(xiāng)的石牌、語溪鎮(zhèn)的蘇浜等地，與昆山縣交界；以橫涇鄉(xiāng)的橫塘、招軍鄉(xiāng)的招軍岸、辛安鄉(xiāng)的吳塔及歸政鎮(zhèn)的港涇等地，與吳縣交界；西面，以歸政鎮(zhèn)的湘莊、嘉菱鄉(xiāng)的苑山鎮(zhèn)、羊尖鎮(zhèn)的羊尖及仁和鄉(xiāng)的王莊鎮(zhèn)等地，與無錫縣交界；西北面，以仁和鄉(xiāng)的顧山、西周鄉(xiāng)及長命鄉(xiāng)的鴦山塘、新莊鄉(xiāng)的西唐市、福屏鄉(xiāng)的福前鎮(zhèn)、福鴻?quán)l(xiāng)的福興鎮(zhèn)及北固鄉(xiāng)的七圩港等處，與江陰縣界交界；北面自海桑鄉(xiāng)及南豐鄉(xiāng)的泗興港、妙橋鄉(xiāng)的歐美涇口、滸浦鎮(zhèn)的滸浦口、小市鄉(xiāng)的徐六涇口、吳市鎮(zhèn)的高浦口、東張鄉(xiāng)的曾家港、橫塘鄉(xiāng)的白茆?？?，均抵長江。

第三、翻身后期市場(縣）境

1949年4月27日，常熟翻身。劃常熟縣城區(qū)設(shè)常熟市，市轄地區(qū)為虞城、壇南、尚湖、泰慈、元和五鎮(zhèn)和葛城、謝橋、大義三鄉(xiāng)。1950年3月，對市轄的8個(gè)州里舉行了安排，將大義鄉(xiāng)、葛城市和鄉(xiāng)村以及尚湖鎮(zhèn)的1/3和謝橋的2/5劃歸區(qū)屬大義區(qū)；尚湖鎮(zhèn)的1/2劃歸區(qū)屬練塘區(qū)；元和鎮(zhèn)的大局部劃歸區(qū)屬昆承區(qū)；泰慈、壇南兩鎮(zhèn)的1/9劃歸區(qū)屬古蘇維埃區(qū)域。1952年8月，縣、市境再度安排，將區(qū)屬古蘇維埃區(qū)域的泰慈鄉(xiāng)、九里鄉(xiāng)、花圃鄉(xiāng)和新湖鄉(xiāng)的王家、張家、徐家、三家等村，大義區(qū)的山北鄉(xiāng)、白龍鄉(xiāng)的翻身村保衛(wèi)世界和平大會義鄉(xiāng)的玉泉、石藤、花圃等村，昆承區(qū)言里鄉(xiāng)的張花、尤墩、塘西、蔣界、前桑園、尤家等村，以蘇常鐵路三號橋?yàn)榻?，劃歸常熟市統(tǒng)率。1953年2月，泰慈、九里、花圃3個(gè)鄉(xiāng)和新民、重心、興福鄉(xiāng)的6個(gè)村，劃回常熟縣統(tǒng)率。1958年4月25日，常熟市廢除，市境仍歸常熟縣境。

在上述功夫，常熟與鄰縣接壤處的縣境，屢有變化。1950年2月，唐城區(qū)任陽鄉(xiāng)遼橋圩的一個(gè)天然村劃歸太倉縣。1950年4月三角洲區(qū)常通港以北原屬南通縣第六行政區(qū)域統(tǒng)率的劉海沙5個(gè)鄉(xiāng)劃歸常熟縣。1951年6月，常熟縣的石牌鄉(xiāng)劃歸昆山縣。1952年9月，常熟縣支塘區(qū)的歸莊鎮(zhèn)及花圃、興建、黃泥、民族音樂、郁東、高菱、花高、新瀝、張涇等9個(gè)村，吳城區(qū)泗洲鄉(xiāng)的東涇、長江、蘆花、李家、孫家、海城等行政村，長沙鄉(xiāng)的新民行政村，劃歸太倉縣；練塘區(qū)羊尖鄉(xiāng)的9、10、11行政村，王莊鄉(xiāng)的5、6、7行政村劃歸無錫縣。1953年3月至7月間，常熟縣湯橋鄉(xiāng)的市南、市北、吳巷、大房、后房、南園、低壩、閔行8個(gè)村及西唐市鎮(zhèn)劃歸江陰縣；昆山縣巴城區(qū)巷埭鄉(xiāng)6村的第二組劃入常熟縣李市鄉(xiāng)洪橋村。1953年8月無錫縣的王莊鄉(xiāng)原從常熟縣劃出的5、6、7行政村及王莊鎮(zhèn)十足，劃回常熟縣。1954年10月，練塘區(qū)的苑山、圩舍兩鄉(xiāng)，劃歸無錫縣。1955年11月，唐城區(qū)任南鄉(xiāng)虎丘村的1、2、3組劃歸太倉縣。1956年4月，支塘區(qū)群言堂鄉(xiāng)的新橋、新陸、新界、新沙4個(gè)村劃歸太倉縣。1958年，東張的長沙劃歸太倉縣，張橋的鳳橋、白圩等地劃歸無錫縣。1960年，在三角洲地域沿江與兆豐公社貫串處，新圍墾沙田11272畝，偕同兆豐公社劃出的局部表面積，并入了常陰沙農(nóng)場。1962年1月，將常熟縣的南豐、兆豐、三興、樂余、合興、錦豐、東萊、恬莊、鳳凰、塘橋、西張、乘航、鹿苑、妙橋等14個(gè)群眾公社及常陰沙農(nóng)場，劃歸興建的三角洲縣。

1965年，在福山公社以北的沿江地帶，圍墾興建了縣棉花原種場。1969年在場北沿江地帶又圍墾、增設(shè)了蘆福沙工區(qū)。

此后時(shí)起迄1985年，境域未變，四摯友界為：

東面：以南張鄉(xiāng)的北新、南新、湖漕、橫塘和北梅苑，何市鄉(xiāng)的法燈、紅菱、莊基、倪家巷、王橋、舍浜、陳涇、上真、俞家橋和項(xiàng)橋，支塘鄉(xiāng)的楓塘、雙橋、窯鎮(zhèn)，任陽鄉(xiāng)的岐涇、浩涇、馬沙和孫浜等村，與太倉縣的鹿河、王秀、歸莊、直塘、雙鳳等鄉(xiāng)相界。

南面：以任陽鄉(xiāng)的外涇、蔣巷、吳巷、永豐圩、胡橋、任西、徐政和陸涇，白茆鄉(xiāng)的天中，唐市鄉(xiāng)的楊西、石灣、市新、南湖、許浜和下東等村與昆山縣的陸楊、石牌鄉(xiāng)等連接；又以蘆蕩鄉(xiāng)的倪家、草蕩、三家、龔浜、水南、洋浩、新涇、安定和張涇，辛莊鄉(xiāng)的南埭、招東、招軍、日華浜、呂舍、樹立、陶蕩和界善，楊園鄉(xiāng)的查浜、廟浜、亞浜、新浜、高橋、大溇、朱橋和湘莊的一局部，與吳縣的湘城、渭塘、北橋鄉(xiāng)等地貫串。

西面：以張橋鄉(xiāng)的界涇、倪橋、西旺、嘉菱、漁業(yè)余大學(xué)隊(duì)、衛(wèi)浜、石橋、謝家塘、歐陽和洞涇，練塘鄉(xiāng)的翁莊和路北、王莊鄉(xiāng)的金家橋、鄧家灣、尤巷、盛家橋、北新橋、東陳巷、山東、山界和南村壩，楊園鄉(xiāng)的湘莊的一角，與無錫縣的甘霖、羊尖、港下以及江陰縣的顧山等地接壤。

北面：以王莊鄉(xiāng)的車路壩和塘灣，冶塘鄉(xiāng)的老宅，大義鄉(xiāng)的軋機(jī)、新勝、新義、光彩、常隆和寺基，謝橋鄉(xiāng)的紅星，福山鄉(xiāng)的楊巷、何市、東山、綠山和紅光，棉花原種場的5工區(qū)、7工區(qū)和蘆福沙工區(qū)，與三角洲縣的鳳凰、口岸、妙橋、南豐、東沙鄉(xiāng)及常陰沙農(nóng)場等地交界。其余，市的北境接近長江，沿江江堤西起市的棉花原種場，東迄東張鄉(xiāng)的白茆口。由西向東緊貼堤身的有棉花原種場的7、4、3、2、1、6工區(qū)和福山林場，王市鄉(xiāng)的新聯(lián)和北聯(lián)，趙市鄉(xiāng)的陸江、蘇巷、吳祥、瞿巷和羅青，滸浦鄉(xiāng)的唐家、趙園、滸西、滸東和許灣，碧溪鄉(xiāng)的西周和東村，吳市鄉(xiāng)的馬橋、沿匯、湯家橋、高浦、廟弄和年步，東張鄉(xiāng)的白艾、街道和塘角等地。

市（縣）內(nèi)區(qū)劃

第一、民國前區(qū)劃

常熟市(縣)內(nèi)的地區(qū)分別,始見于唐?！秴堑赜?gt;稱:“管鄉(xiāng)二十四”。<吳地記>后集又載:“常熟縣十二都:積德、開元、寧靖、熏陶、南沙、崇素、端委、歸政、雙鳳、思想政治、郭行、寧靖?！?/p>

宋代,北宋<元豐九域志>載:常熟為9鄉(xiāng)(并去寧靖、郭行、寧靖3鄉(xiāng))、3鎮(zhèn)(福山、慶安、梅李)。迄南宋寶祐,九鄉(xiāng)之制未變。宋寶祐二年纂修的<琴川志>記敘縣內(nèi)9鄉(xiāng)，分轄50個(gè)都、158個(gè)里478個(gè)村。

元代,常熟縣的區(qū)劃未變。都以次，改里為圖,分為589個(gè)圖。

明代弘治年間,割雙鳳鄉(xiāng)5個(gè)都給新創(chuàng)造的太倉州,常熟縣為9鄉(xiāng)45個(gè)都。都以次,明初增設(shè)44區(qū),后又劃為85區(qū),轄483圖。大的都中又劃扇。

民初,增劃九個(gè)圖,嗣后又改劃為529個(gè)圖。雍正四年分置常熟、昭文縣后，現(xiàn)有九鄉(xiāng),由兩縣分轄,熏陶、崇素、南沙、歸政四鄉(xiāng)歸常熟;思想政治鄉(xiāng)歸昭文;端委開元、雙鳳、積德四鄉(xiāng).

由兩縣按地區(qū)劃都、圖禮治，各采用從來鄉(xiāng)名。由此,常熟縣轄8鄉(xiāng)(與昭文適用鄉(xiāng)名者四)、43個(gè)都(與昭文適用都名者六)、284.5圖;昭文縣轄五鄉(xiāng)(與常熟適用鄉(xiāng)名者四)、18個(gè)都(與

常熟適用都名者六)222個(gè)圖和6個(gè)不實(shí)足圖。清代中世,兩縣的現(xiàn)有鄉(xiāng)名,已置不必,而改劃為場。常熟縣分為8場,昭文縣分為4場。以場統(tǒng)都，以都統(tǒng)圖。清代末葉,常熟縣轄南一、

南二、南三、南四、豐一、豐二、豐三、豐四共8個(gè)場，統(tǒng)31個(gè)都和1個(gè)在城都，下統(tǒng)295個(gè)圖與3個(gè)不實(shí)足圖;昭文縣轄東一、東二、東三、東四共4個(gè)場，統(tǒng)21個(gè)都和1個(gè)在城都，下統(tǒng)232個(gè)圖與2個(gè)不實(shí)足圖。嘉靖二年，實(shí)行場合自制，依兩縣的都、圖地區(qū)及城市和鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)的散布情景，分別為35個(gè)市、鄉(xiāng)。

第二、民國功夫區(qū)劃

1、抗日搏斗前

辛亥革新后，常熟縣與昭文縣兼并為常熟縣。民國元年(1912年)，常熟仍為35個(gè)市鄉(xiāng)。

民國23年4月，全縣15個(gè)區(qū)，改劃為8個(gè)區(qū)，區(qū)以次，百戶之上農(nóng)村為鄉(xiāng)，不及百戶共同鄰村為鄉(xiāng)；百戶之上市井為鎮(zhèn)，不及的編入鄉(xiāng)。全縣劃為260個(gè)州里。

2、義戰(zhàn)功夫

自由民主國26年至34年的戰(zhàn)日搏斗功夫，常熟失守達(dá)八年之久。在此功夫，華夏共產(chǎn)黨引導(dǎo)群眾振奮抗日，在蘇(州)、常(熟）、太(倉）地域及澄（江陰)、錫(無錫)、虞（常熟）地域創(chuàng)造了敵后抗日打游擊按照地，并于民國29年8月至30年7月間，先后在常熟或跨縣創(chuàng)造了常熟縣、蘇州縣、洋（陽）澄縣、太倉縣、三角洲縣、虞西行政公署、無錫縣等群言堂政柄，下設(shè)區(qū)、鄉(xiāng)。

在失守功夫，人民黨曾于民國27年(1938年)9月起，在縣的西北鄉(xiāng)構(gòu)造常熟縣當(dāng)局，仍依義戰(zhàn)前常熟原有8個(gè)區(qū)的區(qū)劃。

失守功夫，縣城及局部鄉(xiāng)區(qū)為日偽政柄所遏制。民國27年7月，偽政柄參照民國18年分別的區(qū)鄉(xiāng)，將全縣仍劃為15個(gè)區(qū)及35個(gè)市鄉(xiāng)。民國28年3月，偽江蘇省革新當(dāng)局廢黜區(qū)制，改由縣委和縣政府直屬機(jī)關(guān)轄鄉(xiāng)。偽常熟縣知事公署在全縣撤區(qū)后，將35個(gè)市鄉(xiāng)并為31個(gè)鄉(xiāng)，縣城原設(shè)鎮(zhèn)改稱坊，原小鄉(xiāng)改稱村。

民國29年7月，汪精衛(wèi)偽國民政府當(dāng)局創(chuàng)造后，各縣回復(fù)區(qū)制，常熟偽政柄行將原31個(gè)鄉(xiāng)改稱31個(gè)區(qū)，鄉(xiāng)名改作區(qū)名，在區(qū)以次設(shè)州里(原村與坊晉級)，在州里編組保甲。

民國30年1月，偽縣當(dāng)局又變換區(qū)劃，將全縣仍劃為8個(gè)區(qū)及260個(gè)小州里(區(qū)及小州里名與民國23年同)。7月至9月日偽啟發(fā)大范圍的“清鄉(xiāng)”，再次改劃區(qū)、鄉(xiāng)。全縣劃為10個(gè)區(qū)，保護(hù)到偽政柄分割。

3、義戰(zhàn)成功后

民國34年8月，義戰(zhàn)成功，日偽政柄解體。11月，縣當(dāng)局廢除偽置的區(qū)劃，回復(fù)義戰(zhàn)前8個(gè)區(qū)的區(qū)劃。

民國35年5月，對區(qū)以次的州里舉行擴(kuò)、并，劃為82個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，并列編保甲。

民國37年5月，由82個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，再壓縮合并為57個(gè)州里。同聲，除三角洲區(qū)外，其他各區(qū)盡撤，所轄鄉(xiāng)、鎮(zhèn)為縣轄。

第三、翻身后期市場(縣）區(qū)劃

1949年4月，常熟翻身后，在常熟縣境創(chuàng)造常熟縣和常熟市群眾當(dāng)局。

1950年3月，常熟縣、市群眾當(dāng)局安排了區(qū)和州里的樹立?？h境分別為14個(gè)區(qū)，轄218個(gè)鄉(xiāng)；市境分別為城區(qū)及壇南、元和、尚湖、泰慈4個(gè)鎮(zhèn)，并漸漸廢黜保甲?？h在鄉(xiāng)以次創(chuàng)造了2164個(gè)行政村，11623個(gè)行政組；市在城區(qū)按地區(qū)劃為7個(gè)派出所的統(tǒng)率范疇，解放區(qū)過程地盤變革劃為5個(gè)鄉(xiāng)。

1951年8月，常熟市解放區(qū)劃出局部村創(chuàng)造興建鄉(xiāng)。

1952年，常熟縣大義區(qū)山北鄉(xiāng)、大義鄉(xiāng)的3個(gè)行政村和白龍鄉(xiāng)1個(gè)行政村，昆承區(qū)言里鄉(xiāng)的6個(gè)行政村，古蘇維埃區(qū)域泰慈鄉(xiāng)、九里鄉(xiāng)、花圃鄉(xiāng)和新湖鄉(xiāng)4個(gè)行政村均劃歸常熟市，常熟市解放區(qū)夸大為12個(gè)鄉(xiāng)。同庚12月，華東軍事和政治委員會和蘇南群眾行署接受將常熟市城區(qū)劃為3個(gè)鎮(zhèn)，創(chuàng)造3個(gè)鎮(zhèn)公所。

同庚11月，常熟縣劃滸浦鎮(zhèn)為縣委和縣政府直屬機(jī)關(guān)屬鎮(zhèn)，支塘、梅李、唐市、樂余四鎮(zhèn)為區(qū)直屬機(jī)關(guān)屬鎮(zhèn)。

1953年2月，常熟市將解放區(qū)泰慈、九里、花圃3個(gè)鄉(xiāng)及新民鄉(xiāng)4個(gè)行政村，重心鄉(xiāng)的1個(gè)行政村，興福鄉(xiāng)的1個(gè)行政村劃歸常熟縣。對新民鄉(xiāng)和興建鄉(xiāng)的轄地作了安排。這時(shí)候市解放區(qū)共轄寧靖、湖濱、李橋、重心、山北、三星、興福、興建、新民等9個(gè)鄉(xiāng)。同庚11月，新民鄉(xiāng)并入興建鄉(xiāng)。

1954年7月，常熟縣梅李區(qū)王市鎮(zhèn)、吳城區(qū)徐市鎮(zhèn)和福山國福山鎮(zhèn)劃為區(qū)直屬機(jī)關(guān)屬鎮(zhèn)，個(gè)中王市、徐市劃鎮(zhèn)后仍保持王市、徐市鄉(xiāng)，福山劃鎮(zhèn)后撤福山鄉(xiāng)。8月，撤樂余鎮(zhèn)，回復(fù)為樂余鄉(xiāng)。

1956年，常熟縣、市的行政區(qū)域劃作了較大的變動和安排。1月，縣將三角洲、常陰、南豐3個(gè)區(qū)兼并為三角洲區(qū)。2月至3月，撤滸浦等6個(gè)區(qū)，全縣改劃為梅李、練塘、支塘、吳市、古里、謝橋、三角洲、塘橋8個(gè)區(qū)，并舉行小鄉(xiāng)并中鄉(xiāng)，鄉(xiāng)以次協(xié)作社代村。同庚上半年，市廢除城區(qū)3個(gè)鎮(zhèn)，改由7個(gè)街道處事處置轄；并將解放區(qū)的8個(gè)鄉(xiāng)兼并為4個(gè)鄉(xiāng)。

1957年9月，縣舉行撤區(qū)并鄉(xiāng)，全縣劃為44個(gè)大鄉(xiāng)及1個(gè)區(qū)屬鎮(zhèn)。

同庚11月，原常熟市解放區(qū)的山北鄉(xiāng)并入興福鄉(xiāng)。

1958年2月，常熟市城區(qū)的壇南、元和、水上3個(gè)街道處事處兼并為城南街道處事處，辛峰、泰慈2個(gè)街道處事處兼并為城東街道處事處，城中、尚湖2個(gè)街道處事處兼并為城西街道處事處，并廢除了3個(gè)水上居民委員會和穆家弄居民委員會。同庚4月，廢除常熟市建置，市境并入縣境，城區(qū)改為虞山鎮(zhèn)，解放區(qū)改為城市郊區(qū)鄉(xiāng)。9月，全縣以鄉(xiāng)村建設(shè)社，創(chuàng)造39個(gè)鄉(xiāng)村群眾公社(南豐、兆豐、三興、樂余、合興、錦豐、東萊7個(gè)鄉(xiāng)合建三角洲群眾公社)，舉行政社合一機(jī)制，從來的行政鄉(xiāng)、鎮(zhèn)一致廢除。公社下設(shè)消費(fèi)大隊(duì)、消費(fèi)隊(duì)。同庚11月18日，城市郊區(qū)鄉(xiāng)與虞山鎮(zhèn)，創(chuàng)造虞山群眾公社。此時(shí)，全縣共同建設(shè)40個(gè)公社。

1959年1月，三角洲群眾公社華夏南豐、兆豐、樂余、三興鄉(xiāng)構(gòu)成東三角洲（沙東)群眾公社，原合興、錦豐、東萊鄉(xiāng)構(gòu)成西三角洲（沙西）群眾公社。至4月，又以原7個(gè)鄉(xiāng)分建7個(gè)公社。5月，原城市郊區(qū)鄉(xiāng)從虞山群眾公社劃出，創(chuàng)造城市郊區(qū)群眾公社。10月，重修了三角洲農(nóng)場(1950年建常陰沙棉場，1958年撤，重修后至1961年6月改為公營江蘇省常陰沙農(nóng)場)。全縣共轄46個(gè)鄉(xiāng)村群眾公社和1個(gè)都會群眾公社。

1960年4月，城市郊區(qū)公社析環(huán)山鐵路后臺一側(cè)，在虞山園藝場的普通上創(chuàng)造虞山林場。7月，虞山群眾公社下設(shè)城南、城東、城西3個(gè)分社。8月，城市郊區(qū)公社劃出8個(gè)大隊(duì)，創(chuàng)造虞山群眾公社農(nóng)業(yè)分社。

1961年9月，撤虞山群眾公社，保持虞山鎮(zhèn)。10月，滸浦創(chuàng)造漁業(yè)公社。

1962年1月，常熟縣將南豐、兆豐、樂余、三興、合興、錦豐、東萊、妙橋、塘橋、乘航、恬莊、鳳凰、西張、鹿苑等14個(gè)公社及常陰沙農(nóng)場劃歸興建的三角洲縣。10月，虞山林場與城市郊區(qū)公社分創(chuàng)辦公，變成區(qū)屬林場，滸浦鎮(zhèn)與滸浦漁業(yè)公社回復(fù)為區(qū)屬鎮(zhèn)(仍保持有滸浦群眾公社）。

1964年1月，虞山群眾公社農(nóng)業(yè)分社會改革為城南群眾公社。

1972年2月，撤滸浦鎮(zhèn)，并入滸浦群眾公社。至此，全縣公社、鎮(zhèn)、場公有35個(gè)。

1981年5月10日起，城南公社更名琴南公社，橫涇公社更名蘆蕩公社。

1983年3月起，舉行公社會改革鄉(xiāng)，鄉(xiāng)以次大隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)政村，小隊(duì)改村民組。

1978年5月，虞山鎮(zhèn)增設(shè)城北街道處事處。

1984年3月，又增設(shè)顏港新村街道處事處。

1985年10月，撤福山鄉(xiāng)村建設(shè)福山鎮(zhèn)，以鎮(zhèn)轄村、組。

1992年起，常熟實(shí)行州里兼并，繼是年12月城市郊區(qū)、琴南兩鄉(xiāng)并入虞山鎮(zhèn)后，1999年6月此后，先后又有梅李鎮(zhèn)、趙市鎮(zhèn)、珍門鎮(zhèn)兼并為梅李鎮(zhèn)；王市鎮(zhèn)、福山鎮(zhèn)、周行鎮(zhèn)以及市棉花原種場所并為海虞鎮(zhèn)；碧溪鎮(zhèn)、滸浦鎮(zhèn)、吳市鎮(zhèn)、東張鎮(zhèn)（2003年并入）兼并為新港鎮(zhèn)，2008年新港鎮(zhèn)改稱碧溪鎮(zhèn)，2010年撤碧溪鎮(zhèn)建街道，創(chuàng)造碧溪新區(qū)，和國度級常熟財(cái)經(jīng)本領(lǐng)開拓區(qū)舉行一體化處置；藕渠鎮(zhèn)、興盛鎮(zhèn)、莫城市和集鎮(zhèn)、謝橋鎮(zhèn)、大義鎮(zhèn)先后并入虞山鎮(zhèn)；古里鎮(zhèn)、淼泉鎮(zhèn)、白茆鎮(zhèn)先后兼并為古里鎮(zhèn)；董浜鎮(zhèn)、徐市鎮(zhèn)兼并為董浜鎮(zhèn)；支塘鎮(zhèn)、任陽鎮(zhèn)、何市鎮(zhèn)兼并為支塘鎮(zhèn)；沙家浜鎮(zhèn)、唐市鎮(zhèn)兼并為沙家浜鎮(zhèn)；辛莊鎮(zhèn)、楊園鎮(zhèn)兼并為辛莊鎮(zhèn)；王莊鎮(zhèn)、冶塘鎮(zhèn)兼并為王莊鎮(zhèn)；練塘鎮(zhèn)、張橋鎮(zhèn)兼并為練塘鎮(zhèn)；后張橋鎮(zhèn)并入辛莊鎮(zhèn)，練塘鎮(zhèn)并入王莊鎮(zhèn)，同聲王莊鎮(zhèn)改稱尚湖鎮(zhèn)。2011年11月，將虞山鎮(zhèn)湖東居民委員會和蘇鋒、東漁、昆承3個(gè)行政村，以及古里鎮(zhèn)小康戶行政村和塢丘行政村的四環(huán)路貫穿線北面局部地區(qū)劃出，兼并創(chuàng)造東南街道。

2017年11月28日，常熟市廢除虞山鎮(zhèn)，從新調(diào)整劃分紅虞山（原方塔處置區(qū)、興福處置區(qū)、虞山尚湖旅行度假區(qū)）、常福（原大義處置區(qū)、謝橋處置區(qū)）、莫城（原莫城處置區(qū)、常熟裝束城）、琴川（原琴湖處置區(qū)、虹橋處置區(qū)）四個(gè)街道處事處。

至2019年，全市有體制鎮(zhèn)8個(gè)，街道處事處6個(gè)，林場1個(gè)；另有國度級開拓區(qū)2個(gè)，省級開拓區(qū)和旅行度假區(qū)各1個(gè)，國度級?？粕虉?個(gè)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)2個(gè)，本科學(xué)院和學(xué)校1所。

截止2019年終，常熟市下轄體制鎮(zhèn)8個(gè)、街道6個(gè)，辨別為梅李鎮(zhèn)、海虞鎮(zhèn)、古里鎮(zhèn)、沙家浜鎮(zhèn)、支塘鎮(zhèn)、董浜鎮(zhèn)、尚湖鎮(zhèn)、辛莊鎮(zhèn)。虞山街道、琴川街道、莫城街道、常福街道、東南街道、碧溪新區(qū)（街道）。常熟市群眾當(dāng)局駐虞山街道金沙江路8號。

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